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建设工程项目的全过程大致可分为四个阶段：投资决策阶段（也叫可行性研究阶段）、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,相对应四个阶段的投资控制值可称为：可行性研究阶段的估算、初步设计阶段的概算、施工图设计阶段预算和施工阶段决算.建设工程造价控制就是在上述四个阶段把建设工程造价的发生控制在批准的造价限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目管理目标的实现,以求在各个建设项目中能合理使用人力、物力、财力,取得较好的投资效益和社会效益。