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实施民生安市战略是实现全面建成小康拉萨的必由之路。近年来,拉萨市在教育、就业、社保、医保、住房等民生工程方面取得了一定成绩,但同时存在诸多不足,主要体现在:经济发展水平低、城镇化质量不高、人力资源不足等。坚持以保障和改善民生为出发点和落脚点,就需要采取符合拉萨市情的有效路径,以全面建成小康拉萨。