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我国南方13省、市、自治区(不包括西藏)约有丘陵山地30亿亩左右,其中草山草坡6亿多亩,占1/5,目前大部分尚未得到充分利用.这些草山草坡的各类草场一般雨量充沛,适宜牧草生长,分布有野生牧草资源3000种以上,其中有许多适宜酸性土壤生长、营养价值丰富、产草量高的多年生和一年生豆科、禾本科优良牧草,同时还分布有许多地方优良畜种.山区人民经营牧业历史悠久,发展牧业的条件也十分优越.因此,合理开发和利用南方草山草坡是关系到我国南方国土治理、自然生态平衡和国计民生的重大战略问题.但是,长期以来由于在指导思想上忽视