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摘 要：企业的全面预算管理，是其内部管理工作的重要一环，对企业发展的“提质增效”具有十分重要的作用。特别是在我国经济经历三十余年的高速发展，面临转型升级的当下，企业实行全面预算管理具有更加突出的意义。本文首先分析了全面预算管理的概念及具体内容，并详细探讨了企业实行全面预算管理的作用，最后探讨了企业实行全面预算管理的相应策略。
关键词：企业；全面预算管理；积极作用
引言
随着我国社会经济的不断发展，我国的经济发展正面临着转型升级的重要时刻，特别是随着美国加息周期的来临，我国的社会经济转型变得日益迫切。这一背景下，于2015年底，中央经济工作会议根据习近平总书记的“供给侧结构性改革”思路提出了“三去一降一补”指导政策，为社会经济转型发展指明了方向。“三去一降一补”政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个方面，为社会经济和企业发展都指明了转型的主要方向。在这一政策背景下，企业实行全面预算管理的作用和意义也更加突出。
一、全面预算管理的概念及具体内容分析
（一）全面预算管理的概念分析
所谓的“全面预算管理”，就是指企业单位在战略性的目标引领下，以全面预算为基础，是一个企业内部全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统，通过资源配置优化实现企业经济效益的提升。通过企业的全面预算管理，能实现企业资本和经营管理方面的优化，从而使得各项财务指标符合企业发展的预期要求。通过进行企业全面预算管理，能将具体的预算指标分解到企业的各个具体部门，并通过这些指标促进企业内部各项实际工作的开展。通过建立起良好的预算控制和数据处理系统等，能帮助企业进行良好的综合管理，使企业的各项经营活动都能得以有效开展。在此基础上，进行全面预算管理，还需要定期对企业的运行状况和业绩情况进行及时了解和考评，通过良好的考评机制促进内部管理体系的优化。总之，企业全面预算管理工作是现代化企业完善自身内部管理，促进企业可持续性发展的重要制度基础。
（二）全面预算管理的具体内容分析
全面预算管理的具体内容是指：企业在一些具体的战略目标指下，对企业的整体经营活动、企业财务结算工作等进行筹划和管理，在这一过程中，企业需要把握好大的战略方向，从而使具体的各项工作符合战略性发展目标的要求。同时，针对各项具体工作，企业还要做好整个过程的细节控制，从而使得预算结果能够与实际情况相符，才能为指导实际经营活动提供良好的指导。具体而言，企业的全面预算管理工作包括预算编制、预算分析、预算执行以及预算考评等各个方面的内容，这些工作都对促进企业的经营管理及规避经营风险，有着极其重要的作用。
二、企业实行全面预算管理的积极作用分析
（一）企业实施全面预算管理能为企业战略发展提供条件
企业制定科学的全面预算编制，能够促进企业经营活动的有序开展，为实现企业的中长期战略提供良好的基础，并通过科学的预算编制，使得企业经营周期得到优化。在企业的整体发展过程中，全面预算管理，还能通过预算管理工作与企业的发展战略相协调，使得各个具体部门的权责统一，并促使其在科学的方向上进行有效的协作。对缩短企业的发展周期，促进企业经营效率的提高，也具有十分积极的作用。
（二）企业实施全面预算管理能促进企业管理制度的完善
企业的全面预算管理中的预算编制工作，能够为企业的经营管理提供基础依据，也是促进企业有序开展各项日常活动的重要指标。由此可见，企业的全面预算管理工作对企业管理制度的基础性作用。同时需要注意的是，当前我国经济正面临转型，在政府提出“三去一降一补”的供给侧结构性改革政策之时，企业的各部门和各工作人员之间，面临着复杂的社会环境和经济环境，这些都会对企业部门和员工造成诸多影响，因此，企业在进行全面预算管理的过程中，要从实际情况出发，提出科学合理的预算管理制度，为企业的资产管理、财务管理及人力资源管理等各业务管理提供良好的制度支持，为企业的转型升级提供强大助力。
（三）企业实施全面预算管理能促进企业内部的协调发展
在企业的全面预算管理工作中，企业的各部门及员工，需要根据预算管理要求和企业战略发展方向，找准其自身定位，并在日常的工作中为实现企业目标而发挥出重要作用。因此可以说，企业实施全面的预算管理，能够为企业明确发展目标，并将这一目标分解落实到所有部门和员工身上。通过这样的制度建设，全面预算管理工作，能有效的促进企业各部门、各员工之间的协调与沟通，促进企业的整体运行效率的提升，使得企业发展与部门发展、个人发展得以协调统一。此外，企业实施全面预算管理，还能使得企业和各部门负责人充分了解企业发展的现状及战略目标，从而正确理解各部门的协作关系，为完成企业的战略性目标创造良好的内部环境。
（四）企业实施全面预算管理能避免代理问题的不利影响
企业实施全面预算管理，往往会根据企业的具体情况进行及时的预算调整，这样就有效避免固化的预算编制对企业发展的不良影响。在以往预算编制工作中，企业往往采用增量预算的方式對企业进行管理，这样固定的预算管理模式，管理人员容易在完成当年指标后产生懈怠心理，对年末的生产经营活动产生不利影响。这样的增量预算方式，不仅不利于企业灵活应对市场变化，还容易造成企业机会成本的丧失，甚至让企业的错失发展机遇。尤其是当前，我国经济面临重要的转型时刻，在“三去一降一补”政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等要求下，企业必须进行深刻的变革，迎接经济转型和产业调整的机遇，但以往的增量预算模式却并不利于这一政策在企业中的有效落实。所以说，在当前经济转型的关键时期，企业实施全面的预算管理工作是极为必要的，它通过对整个企业经营过程的控制，能有效促进预算管理工作的及时修正，从而为企业把握发展机遇，促进产业转型，打下坚实的制度基础。 （五）企业实施全面预算管理能有效降低企业经营风险
企业实施全面预算管理，能够对企业的各项发展问题进行详细的汇总，并通过良好的管理制度建设，促进企业经营发展的有序进行。企业的全面预算管理工作具有战略性强、涵盖范围全面的特點，并对企业的生产经营全过程都能起到很好的管理作用，其不仅涉及到企业生产经营的各个管理部门，并将全体职员纳入到了企业战略发展的目标之中。企业通过全面预算管理，能有效将企业发展战略细化和分解，并将具体的权责落实到具体的部门和企业员工身上，这样能对企业进行全面的管控，降低了企业的经营风险。此外，企业通过全面预算的编制及考核实施等工作，能有效的促进企业权责的落实到位，并通过绩效评价和预算管理，促进整个企业经营管理的优化。而企业全面预算管理中的业务预算、投融资预算、财务预算等工作，对企业的全过程管控具有积极的作用。另外，企业的全面预算管理由于涉及到企业的战略目标，并需要分析市场环境和企业战略，完善企业全过程监督和评价工作，因此，对整个企业的决策和可持续行的经营发展，都具有重要的作用，对降低企业风险能起到全面且有效的作用。
三、企业完善全面预算管理工作的策略研究
（一）强化全面预算管理理念在企业管理中的渗透
企业在全面预算管理工作的开展过程中，要注意其全面预算管理理念的渗透和普及。通过企业的整体战略指导工作，促进全面预算管理工作的稳步进行。具体来说，企业应该树立良好的战略发展方向，并通过全面预算管理意识的渗透，让企业全员都明确发展目标，充分认识全面预算管理工作的作用。此外，企业还要积极通过制度管理和企业宣传，将全面预算管理理念深入人心，从而使得全面预算管理理念与企业文化相融合，便于企业财务部门与各部门之间的协作与分工，使企业的发展满足企业战略和全面预算管理的要求，促进企业的良性发展。
（二）积极建设企业全面预算管理组织体系
要促进全面预算管理作用的发挥，除了需要渗透全面预算管理理念之外，进行良好组织体系建设，也是当前最重要的问题之一。具体来说，企业可以设置相应的全面预算管理委员会，来强化企业的全面预算管理布局，并通过建立起完整的管理体系，为全面预算管理工作的铺开打下坚实基础。企业在全面预算管理工作中，要不断优化企业预算管理目标，并对这一目标进行深层次的分析分解，促进其能有效的落实，使得预算管理工作符合各项指标要求。同时，为了促进预算管理委员会工作的开展，可以积极与各部门进行协调，并签署预算管理责任书，从而确保全面预算管理工作能够得到有效落实，以适应企业的战略发展要求。
（三）强化企业全面预算管理考评制度的建设
要促进企业全面预算管理工作的有效落实，还需要建立科学的预算考核评价机制，并通过这类预算考评机制促进全面预算管理的优化和健全。并通过考评制度的建设，使得整个全面预算管理工作意识能够深入人心，激发企业员工的主人公意识和责任意识。在具体的预算考评工作中，企业需要根据具体问题进行具体分析，特别是针对不可控因素的预算管理工作，需要综合考虑各种实际问题，从而使得预算管理和预算执行工作能够更加符合企业战略性发展的要求。此外，企业在预算考虑工作中，还要积极确保其考核工作的公正性和权威性，这样不仅能促进整个制度的顺利执行，也能真正促进企业预算执行效率的提高。
参考文献：
[1]陈丽华.浅谈全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].现代商业，2011，（05）：120+119.
[2]陈燕秋. 浅谈中外合资企业如何实行全面预算管理[J]. 经营管理者，2011，（06）：123.
[3]王静.浅谈财务如何提升在全面预算管理中的作用[J].商场现代化，2014，（33）：229-230.
[4]朱娟. 浅谈企业实行全面预算管理存在的问题与应对策略[J].现代经济信息，2012，（24）：140.
[5]戴红玉.浅谈如何在企业经营过程中实施全面预算管理[J].江汉石油职工大学学报，2013，（01）：108-110.
[6]苏林蓉.浅谈企业全面预算管理的实施控制[J]. 时代金融，2014，（12）：124+131.
作者简介：
蔡绍家，京珠高速公路广珠段有限公司。
关键词：企业；全面预算管理；积极作用
引言
随着我国社会经济的不断发展，我国的经济发展正面临着转型升级的重要时刻，特别是随着美国加息周期的来临，我国的社会经济转型变得日益迫切。这一背景下，于2015年底，中央经济工作会议根据习近平总书记的“供给侧结构性改革”思路提出了“三去一降一补”指导政策，为社会经济转型发展指明了方向。“三去一降一补”政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等五个方面，为社会经济和企业发展都指明了转型的主要方向。在这一政策背景下，企业实行全面预算管理的作用和意义也更加突出。
一、全面预算管理的概念及具体内容分析
（一）全面预算管理的概念分析
所谓的“全面预算管理”，就是指企业单位在战略性的目标引领下，以全面预算为基础，是一个企业内部全员参与、业务范围全面覆盖、管理流程全程跟踪的综合管理系统，通过资源配置优化实现企业经济效益的提升。通过企业的全面预算管理，能实现企业资本和经营管理方面的优化，从而使得各项财务指标符合企业发展的预期要求。通过进行企业全面预算管理，能将具体的预算指标分解到企业的各个具体部门，并通过这些指标促进企业内部各项实际工作的开展。通过建立起良好的预算控制和数据处理系统等，能帮助企业进行良好的综合管理，使企业的各项经营活动都能得以有效开展。在此基础上，进行全面预算管理，还需要定期对企业的运行状况和业绩情况进行及时了解和考评，通过良好的考评机制促进内部管理体系的优化。总之，企业全面预算管理工作是现代化企业完善自身内部管理，促进企业可持续性发展的重要制度基础。
（二）全面预算管理的具体内容分析
全面预算管理的具体内容是指：企业在一些具体的战略目标指下，对企业的整体经营活动、企业财务结算工作等进行筹划和管理，在这一过程中，企业需要把握好大的战略方向，从而使具体的各项工作符合战略性发展目标的要求。同时，针对各项具体工作，企业还要做好整个过程的细节控制，从而使得预算结果能够与实际情况相符，才能为指导实际经营活动提供良好的指导。具体而言，企业的全面预算管理工作包括预算编制、预算分析、预算执行以及预算考评等各个方面的内容，这些工作都对促进企业的经营管理及规避经营风险，有着极其重要的作用。
二、企业实行全面预算管理的积极作用分析
（一）企业实施全面预算管理能为企业战略发展提供条件
企业制定科学的全面预算编制，能够促进企业经营活动的有序开展，为实现企业的中长期战略提供良好的基础，并通过科学的预算编制，使得企业经营周期得到优化。在企业的整体发展过程中，全面预算管理，还能通过预算管理工作与企业的发展战略相协调，使得各个具体部门的权责统一，并促使其在科学的方向上进行有效的协作。对缩短企业的发展周期，促进企业经营效率的提高，也具有十分积极的作用。
（二）企业实施全面预算管理能促进企业管理制度的完善
企业的全面预算管理中的预算编制工作，能够为企业的经营管理提供基础依据，也是促进企业有序开展各项日常活动的重要指标。由此可见，企业的全面预算管理工作对企业管理制度的基础性作用。同时需要注意的是，当前我国经济正面临转型，在政府提出“三去一降一补”的供给侧结构性改革政策之时，企业的各部门和各工作人员之间，面临着复杂的社会环境和经济环境，这些都会对企业部门和员工造成诸多影响，因此，企业在进行全面预算管理的过程中，要从实际情况出发，提出科学合理的预算管理制度，为企业的资产管理、财务管理及人力资源管理等各业务管理提供良好的制度支持，为企业的转型升级提供强大助力。
（三）企业实施全面预算管理能促进企业内部的协调发展
在企业的全面预算管理工作中，企业的各部门及员工，需要根据预算管理要求和企业战略发展方向，找准其自身定位，并在日常的工作中为实现企业目标而发挥出重要作用。因此可以说，企业实施全面的预算管理，能够为企业明确发展目标，并将这一目标分解落实到所有部门和员工身上。通过这样的制度建设，全面预算管理工作，能有效的促进企业各部门、各员工之间的协调与沟通，促进企业的整体运行效率的提升，使得企业发展与部门发展、个人发展得以协调统一。此外，企业实施全面预算管理，还能使得企业和各部门负责人充分了解企业发展的现状及战略目标，从而正确理解各部门的协作关系，为完成企业的战略性目标创造良好的内部环境。
（四）企业实施全面预算管理能避免代理问题的不利影响
企业实施全面预算管理，往往会根据企业的具体情况进行及时的预算调整，这样就有效避免固化的预算编制对企业发展的不良影响。在以往预算编制工作中，企业往往采用增量预算的方式對企业进行管理，这样固定的预算管理模式，管理人员容易在完成当年指标后产生懈怠心理，对年末的生产经营活动产生不利影响。这样的增量预算方式，不仅不利于企业灵活应对市场变化，还容易造成企业机会成本的丧失，甚至让企业的错失发展机遇。尤其是当前，我国经济面临重要的转型时刻，在“三去一降一补”政策，即去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等要求下，企业必须进行深刻的变革，迎接经济转型和产业调整的机遇，但以往的增量预算模式却并不利于这一政策在企业中的有效落实。所以说，在当前经济转型的关键时期，企业实施全面的预算管理工作是极为必要的，它通过对整个企业经营过程的控制，能有效促进预算管理工作的及时修正，从而为企业把握发展机遇，促进产业转型，打下坚实的制度基础。 （五）企业实施全面预算管理能有效降低企业经营风险
企业实施全面预算管理，能够对企业的各项发展问题进行详细的汇总，并通过良好的管理制度建设，促进企业经营发展的有序进行。企业的全面预算管理工作具有战略性强、涵盖范围全面的特點，并对企业的生产经营全过程都能起到很好的管理作用，其不仅涉及到企业生产经营的各个管理部门，并将全体职员纳入到了企业战略发展的目标之中。企业通过全面预算管理，能有效将企业发展战略细化和分解，并将具体的权责落实到具体的部门和企业员工身上，这样能对企业进行全面的管控，降低了企业的经营风险。此外，企业通过全面预算的编制及考核实施等工作，能有效的促进企业权责的落实到位，并通过绩效评价和预算管理，促进整个企业经营管理的优化。而企业全面预算管理中的业务预算、投融资预算、财务预算等工作，对企业的全过程管控具有积极的作用。另外，企业的全面预算管理由于涉及到企业的战略目标，并需要分析市场环境和企业战略，完善企业全过程监督和评价工作，因此，对整个企业的决策和可持续行的经营发展，都具有重要的作用，对降低企业风险能起到全面且有效的作用。
三、企业完善全面预算管理工作的策略研究
（一）强化全面预算管理理念在企业管理中的渗透
企业在全面预算管理工作的开展过程中，要注意其全面预算管理理念的渗透和普及。通过企业的整体战略指导工作，促进全面预算管理工作的稳步进行。具体来说，企业应该树立良好的战略发展方向，并通过全面预算管理意识的渗透，让企业全员都明确发展目标，充分认识全面预算管理工作的作用。此外，企业还要积极通过制度管理和企业宣传，将全面预算管理理念深入人心，从而使得全面预算管理理念与企业文化相融合，便于企业财务部门与各部门之间的协作与分工，使企业的发展满足企业战略和全面预算管理的要求，促进企业的良性发展。
（二）积极建设企业全面预算管理组织体系
要促进全面预算管理作用的发挥，除了需要渗透全面预算管理理念之外，进行良好组织体系建设，也是当前最重要的问题之一。具体来说，企业可以设置相应的全面预算管理委员会，来强化企业的全面预算管理布局，并通过建立起完整的管理体系，为全面预算管理工作的铺开打下坚实基础。企业在全面预算管理工作中，要不断优化企业预算管理目标，并对这一目标进行深层次的分析分解，促进其能有效的落实，使得预算管理工作符合各项指标要求。同时，为了促进预算管理委员会工作的开展，可以积极与各部门进行协调，并签署预算管理责任书，从而确保全面预算管理工作能够得到有效落实，以适应企业的战略发展要求。
（三）强化企业全面预算管理考评制度的建设
要促进企业全面预算管理工作的有效落实，还需要建立科学的预算考核评价机制，并通过这类预算考评机制促进全面预算管理的优化和健全。并通过考评制度的建设，使得整个全面预算管理工作意识能够深入人心，激发企业员工的主人公意识和责任意识。在具体的预算考评工作中，企业需要根据具体问题进行具体分析，特别是针对不可控因素的预算管理工作，需要综合考虑各种实际问题，从而使得预算管理和预算执行工作能够更加符合企业战略性发展的要求。此外，企业在预算考虑工作中，还要积极确保其考核工作的公正性和权威性，这样不仅能促进整个制度的顺利执行，也能真正促进企业预算执行效率的提高。
参考文献：
[1]陈丽华.浅谈全面预算管理在企业成本控制中的作用[J].现代商业，2011，（05）：120+119.
[2]陈燕秋. 浅谈中外合资企业如何实行全面预算管理[J]. 经营管理者，2011，（06）：123.
[3]王静.浅谈财务如何提升在全面预算管理中的作用[J].商场现代化，2014，（33）：229-230.
[4]朱娟. 浅谈企业实行全面预算管理存在的问题与应对策略[J].现代经济信息，2012，（24）：140.
[5]戴红玉.浅谈如何在企业经营过程中实施全面预算管理[J].江汉石油职工大学学报，2013，（01）：108-110.
[6]苏林蓉.浅谈企业全面预算管理的实施控制[J]. 时代金融，2014，（12）：124+131.
作者简介：
蔡绍家，京珠高速公路广珠段有限公司。