“双减”是近期教育治理的焦点议题，校外培训机构治理则是“双减”的重要内容。在国家仍是政治代表和家国责任的前提下，人民需要政府“有为”，治理无序的校外培训市场。有为政府的指引下重构的有效市场侧重于供给侧改革，具有以下特征：第一，坚持教育的公益性导向，重构的校外培训或服务的市场是公益而不是逐利的市场；第二，探索教育市场服务单位从家庭到学校的转变，通过学校购买服务，以学校为桥梁组织再分配教育资源则在缓解现有竞争压力，保障基础教育优质均衡发展；第三，分类分阶段参与供给，改变现有校外培训市场以面向家庭的学科类培训一家独大的局面，鼓励学科类校外培训机构转型发展，大力培育家长学校、素质教育以及面向学校的课后托管类校外培训市场，鼓励学科类校外培训机构朝后基础教育阶段转型发展，大力发展职业教育和终身教育的培训市场。在政府的指导和指引下，校外培训最终形成一个细分领域、细分对象、细分阶段、准入有序的校外培训市场，以满足人民群众日益增长的对优质教育的需求。