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供给公共产品是政府不可推卸的责任。以家庭承 包责任制为核心的农村非集体化经济改革瓦解了原来的公共 产品供给体系，带来了农村公共产品供给的无效。为了解决这 个问题，中国在广大农村推行了村民自治制度。但研究表明， 农村公共产品的有效供给非村民自治制度一体所能完成，而 必须以农村行政管理体制。财政体制的改革为前提，并且必须 妥善解决由于村民自治制度的推行所带来的农村社区权力体 系的新冲突才能达致。