现阶段我国的社区发展总体上属于外推型模式而非内源型模式,社区公众的参与积极性不高、参与质量较低已成为制约社区进一步发展的瓶颈。研究城市社区发展中的公众参与,对推动中国社区从“政府主导型”模式向“公众参与型”模式发展,对逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督有积极意义。上海城市管理的组织模式为“二级政府、三级管理、四级网络”,其社区公众参与的途径主要体现在居民委员会与业主委员会上,参与的内容主要体现在社区党建、社区自治、社区服务和社区志愿者行动等。洛杉矶(CityofLosAngeles)的社区组织架构呈金字塔型。公众参与的途径通过社区理事会(neighborhoodcouncil)凸现,参与内容主要包括社区服务、社区自治和政治选举。通过比较,上海和洛杉矶在公众参与的角色、公众参与的程度、公众参与的广度、公众与政府的关系、公众参与的法律保障实现程度以及具有我国特色的社区党建6个方面存在着不同。