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《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中强调。中国经济将由传统的高消耗、高污染、低效率的粗放型增长方式逐步向低消耗、低排放、高效率的集约型增长方式转变，走以有效利用资源和保护环境为基础的循环经济之路。根据“十一五”规划确定的目标，我国单位国内生产总值能源消耗要比“十五”末期降低20％左右，单位工业增加值用水量降低30％，工业固体废物综合利用率提高到60％等，