推广数字化城管应把握好“三个关系”

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  金世斌博士在2011年第4期的《现代城市研究》杂志上发表题为《数字化城市管理的成效、问题与对策》一文,认为推广数字化城市管理是革新城市管理理念、推动政府作风转变、提升城市管理水平的有效途径,也是现代信息技术在破解城市管理难题、保障城市安全运行方面的成功应用。深入推进数字城管应把握好“三个关系”:一、把握好数字城管与“大城管”的关系。数字城管要服务于“大城管”的管理体制,要把所有城市管理和公共服务部门纳入数字城管的体系中,在技术设计、工作制度及其配套机制等方面要有助于巩固“大城管”体制,有助于行政效能建设。二、把握好数字城管与数字政府的关系。数字城管应当全面遵循电子政务的运行机理,融入数字城管系统与电子政务平台系统的无缝对接,并通过政务外网、政务内网、政务公用信息平台的建设,使得数字城管最终不具有独立形态。三、把握好数字城管与城市综合执法的关系。数字城管的运行要有机遵循行政事态(城市事件、部件)→行政行为→行政主体的逻辑,由指挥中心实施任务排遣,对于法律上无特定归属的事件、部件,由多个城市执法行政主体专门解决,甚至对单一行政部门的行政审批事项进行综合监督检查,实现监管分离。
  作者认为目前数字城管的应用范围推展得还很不够,要实现数字城市的发展目标,必须全面提升数字城管中数字化管理系统的作用,以数字城管系统为平台,建立和完善城市规划、市政、交通、水务、环保、绿化、房屋土地、市容环卫、城建监察管理等信息子系统,实现各专业子系统之间的双向沟通、信息共享,通过综合平台整合,使城市管理逐步走上全面的信息化。作者还特别地指出,数字城管应不囿于视频系统的开发,应当按照数字城市建设的要求,依托城市地理信息、人口信息、企业信息,逐步融入网上协同办公系统、视频会议系统、应急指挥系统、辅助决策支持系统,以最终形成涵盖城市公共管理各个领域的信息应用系统。
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