应用经济性分析解决社区设备更新改造中存在的问题

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  一、现状存在问题及原因分析
  (一)设备总体结构不合理,需要优化调整。
  一是价值方面构成,办公类的微机、打印机及空调设备,资产投产年份普遍较长,因此原值较高,资产现值较低,目前使用实际使用价值来说较为经济,但存在技术淘汰的矛盾。二是新旧设备分布不均,微机、空调设备大批面临更新需求;各基层单位或岗位,在同一类设备中,使用机会不对等,需求高的可能操作着性能差的,设备利用价值分布不均。
  存在问题的原因,一是以往的投资管理决策存在盲目性,一次性批量解决设备更新,没有遵循分阶段、分批次逐步完善的原则,面临今后一个时期断崖式的投资风险。二是设备管理制度的不完善,程序不完善、标准不全面,在设备配置中未做到按需配置,造成设备价值的缺失和过剩。
  二、经济性分析的依据
  (一)严格按照设备更新策略的3个原则优先考虑更新设备:⑴设备损耗严重,虽然进行大修理后可以恢复使用,但性能、精度要求等无法满足工艺的规定;⑵设备的损耗虽然在允许的范围内,但因技术落后,能耗水平、环保性能、技术经济效果以及安全性和稳定性达不到现有标准和要求;⑶设备超期服役,大修理后恢复精度、性能要求,但不如更新经济的。
  (二)加强重点设备的经济指标核算,对于投资规模较大的设备,应当建立独立的经济核算体系,分析经济寿命、年度费用关系,确定设备的经济寿命,确定最佳更新时机,提高投资决策的可行性。医疗设备还需要建立与设备收益匹配的情况分析和统计,以便于开展年度效益测算和静态投资回收期的计算。
  (三)严格遵照相关平台的,操作权限、使用要求和交易程序,特别是单位固定资产管理数据库、油田资产调剂平台和设备物资采购程序。
  三、经济性分析在更新改造上的具体应用
  (一)实施设备资源共享,提高设备利用率,发挥设备寿命期内价值。
  一是目前社区部分基层单位存在使用率低和闲置设备,需要对这部分设备进行科学、客观的评价。能改造、维修继续投入原单位的,要重新定位好,继续在本单位发挥设备价值。通过这种方式,已内部调剂空调、微机、打印机等设备20多台;内部资产共享使用大型下水道综合养护车1辆;公开闲置资产对外调剂20多台套电焊机等设备。
  二是根据基层单位的设备申请情况,实施资源共享业务发起。能在社区内部闲置资源里搜索的,优先从该资源里调剂;能有其他单位提供资产共同使用的,可以积极促成共享使用;在外部平臺上能调剂使用的,按照有关程序实施;确定通过购置获取的设备,要尽可能综合考虑几个基层单位共同使用的方式,这样可以提高新购设备的设备使用率,降低资本性支出投资风险。
  (二)优化设备新旧比例结构,避免个别年份投资过大的风险。
  合理的设备新旧比例,主要是针对同一功能设备而言的,理想化的状态就是让这类设备在使用寿命期内,每个年份都是相近比例存在的。这样每年可以按照相近比例进行设备的报废更新,不至于出现同一类设备在个别的年份期间集中报废更新,一方面防止投资额的大幅波动,不利于投资项目的滚动计划编制和实际管理控制;另一方面避免在个别年度投资压力过大时,因无法更新设备而造成严重影响生产运行的风险。
  由此,经济性分析的主要工作就是确定每年大致的投资比例,尽力保证同类设备按照计划进行分批次的更新,建立良好的更新循环。
  (三)开展设备寿命期内成本管理,选准报废更新时机,降低周期成本。
  选择报废更新时机,首先需要充分认识原设备经济寿命的测算原理。经济寿命是设备使用过程中年平均使用成本的最低值,它是设备每年运行成本(逐年增加)与该设备年资产耗用成本(投资-使用后残值/使用年限,逐年减小)的叠加,年平均使用成本在开始的几年里是逐年下降的趋势,受成本逐年增加的幅度逐渐加大(老化严重维修成本或能耗增高)并与逐年减小的年资产耗用成本达到最小,这时就是设备的经济寿命。此后,设备将因修理和能耗等成本的增高远远大于年资产耗用成本,年平均使用成本增加。
  这种方法能保证原有设备物尽其用,发挥最大投资收益和潜能。但需要注意核算时不能将大修理费直接作为成本计算,应该按照摊销方式考虑。实际工作中核算过某物业公司的垃圾车报废更新时机,该设备为报废更新滞后,未造成原设备的浪费。
  四、应用中存在的不足之处和改善设想
  (一)在设备更新改造中应用经济性分析,主要还只是规划计划部门所涉及的业务范围,存在局限性、片面性,协作部门有“本位主义思想”,影响分析和论证的科学性和合理性。
  (二)分析论证有偏差,获取的一些专业数据一方面受专业知识的影响会把握不准确,另一方面数据人为的被二次加工,导致数据不贴合实际。
  (三)除油田专项汇报和执行可研上报的项目,多大规模的设备更新改造需要做分析,哪一类的设备更新改造适合做上述分析论证,还没有相应的制度和依据参照。
  综上所述问题,为了更好的推行设备更新改造中的经济分析,防止走过场,也避免分析工作成为管理中的累赘。希望结合标准化建设的思想,完善配套制度,严明相关各方的责任和义务,真正落实经济分析为经济效益提供服务。(作者单位为山东东营胜利石油管理局有限公司)
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