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1941年后，中共抗日根据地面临严重困难，形势十分严峻。为打破被动局面，发展农村生产，中共晋西北根据地响应中央号召，于1943年至1945年开展了大规模的以变工互助为主要内容的农村集体化运动。但其发展并不顺利，农民对运动带来的变化心存疑虑，接连表现出心理和实际行动的排斥和抗拒。为解决矛盾，中共先后诉诸教育“翻身户”、典型示范、物质奖励、民主评议、群众监督和记录工分等办法，最终实现对变工队的有效管理，形成一种新的乡村工作方法和社会管理模式。值得注意的是，其中一些办法在新中国成立后继续沿用，成为中共未来制度化