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农村土地承包经营权流转制度是新时期我国农业生产关系的再次变革,只有实现流转双方的合作共赢,才能规范有序推进土地承包经营权流转。判断共赢的标准在于双方生计资本的可持续性增加。文章按照可持续生计理论框架分析得出流转双方收益情况,在保证流转收益都大于不流转收益的前提下,博弈的结果有“都不流转”和“都流转”两个纯策略均衡。尽管土地承包经营权流转双方“都流转”的均衡优于“都不流转”的均衡,但是土地流转政策出台前双方是处于“都不流转”的均衡状态中,要改变这种均衡需要具备一定的条件使流转双方一起行动。