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北京市作为首都，既是中央政府的所在地又是北京市政府的所在地。这种特殊的地位使得两级政府在对北京市土地资源进行配置的过程中存在着相较其他地区更为复杂的关系。文章采用制度变迁理论和博弈论的研究方法，从建国以来北京市土地利用政策的演变及现状的角度，对土地资源配置过程中中央政府和北京市政府的行为进行了分析。结果表明，作为具有“经济人”思维的中央政府和北京市政府，在对待土地资源配置问题上，二者之间的关系可以分为三种情况：第一种情况为，当中央政府和北京市政府同时追求保证粮食安全、维护农民利益等效用最大化时，二者将会合