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随着改革开放,农业劳动生产率提高和人均耕地面积的减少,使农村出现了大量的农业剩余劳动力,大量的农民涌进城市.但是国有企业改革使许多职工下岗等待再就业,城市的双重就业压力给城市的交通、治安带来许多问题,因此,农民进城并不是解决农村剩余劳动力的主要途径,而解决这一问题的关键是加快农村工业的发展,实现农村工业化和城镇化.