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效率含生产效率和资源配置效率两方面含义，公平主要指分配的相对公平，其最高目标是最终实现共同富裕。同时公平亦具规则平等的含义。在经济效率与分配公平的矛盾中，我国经济的落后状况和效率作为矛盾的主要方面决定了必须将经济效率放在优先考虑的地位，这具有重大的政治意义。为了实现经济效率与分配公平之间的平衡，在实践中必须完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持效率优先、兼顾公平，各种生产要素按贡献参与分配；政府要在再分配中发挥重要作用；社会要确立先富帮后富、最终走向共同富裕的舆论导向。