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改革开放以来,国家治理模式深度转型,随着工业化、城市化的快速推进,乡村社会发展变迁中出现了主体结构的"空壳化"、价值伦理的"空心化"、乡土文化的"断裂化"、乡村治理的"灰色化"等变迁困境。困境产生的学理原因在于治理转型所带来的乡村内部结构的脆弱、乡村价值体系的消解和村民公民意识的缺乏,现实成因在于城乡资源配置的不均衡、利益至上价值观的侵袭、基层党建相对滞后等,需要补齐乡村治理"短板"、加大乡村治理资源"输血"、培育乡村"新乡贤"和"新乡贤文化"、促进乡土文明与现代工业文明对接,进而推进乡村治理现代化。