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摘 要：精准扶贫档案随精准扶贫工作产生，是精准扶贫过程的真实记录，并在乡村振兴工作中起到不可替代的作用。精准扶贫档案管理工作助力乡村振兴还面临一些问题，需要引起我们的重视。本文对这些问题进行分析，提出解决问题的意见和建议，供参考。
关键词：精准扶贫档案;脱贫攻坚;乡村振兴
脱贫攻坚取得胜利后，党和国家将政策着力点聚焦到全面推进乡村振兴的战略层面上来，要求实现脱贫攻坚成果地巩固同乡村振兴有效衔接。精准扶贫档案真实完整地记录了精准扶贫工作，其内容丰富、特点鲜明、结构合理，反映了精准扶贫工作的过程全貌，是精准扶贫工作的重要组成部分，其载体形式由文字、图表、音像、电子数据构成，分为综合、精准识别、精准施策、精准脱贫四大类。精准扶贫档案的精准特性为行政部门制定扶贫政策提供了数据依据，是实施乡村振兴战略的思想库。做好精准扶贫档案工作有利于脱贫攻坚成果的完善巩固，有利于乡村振兴战略的部署与实施，有利于两大战略的协调统筹。精准扶贫与乡村振兴互相衔接深度关联，前者是后者的实践基础，若干政策和项目在两个阶段连续实施并发挥效能，两大战略具有兼容性与继承性。为了保证精准扶贫与乡村振兴的有效衔接，必须重视精准扶贫档案的积极作用，精准扶贫档案是精准扶贫工作的重要成果，是检验扶贫工作成效的信息基准，是乡村振兴战略实施的数据依托，是贯彻整个“三农”工作的数据核心。
1 精准扶贫档案管理助力乡村振兴面临的主要问题
1.1 对精准扶贫档案的认识有待提升
根据调查摸底，一些地方和乡村对精准扶贫档案管理工作重要性认识不足，认为只要扶贫工作完成了，档案工作是否配套完成并不重要，这是对档案存史留痕作用认识不足导致的。这种认识直接影响了档案工作的制度建设、归档信息的齐全完整、管理水平的有效提升、信息化建设的顺利推进等工作，直接影响了精准扶贫档案作用的发挥。
1.2 精准扶贫档案管理细则的贯彻有待持续
《精准扶贫档案管理办法》（以下简称《办法》）自2016年印发实施以来，在规范精准扶贫档案收管用方面起到了非常重要的作用，但我国贫困人口地域分散，精准扶贫工作难度大、周期长，精准扶贫档案工作涉及多部门、多层级、多领域，同时面临着时间紧、任务重的巨大挑战，导致在执行《办法》时存在内容理解不够透彻，落实不够深入的情况。
1.3 精准扶贫档案信息化建设有待提高
很多地区仍存有大量纸质的扶贫档案，并且无档案信息化建设规划目标。由于信息化建设需要人、财、物的持续投入，精准扶贫档案信息化建设存在实施难度大的情况，这与扶贫地区财政状况紧密相关，人才、资金、技术不足等客观条件，造成了精准扶贫档案工作信息化程度普遍较低。
1.4 精准扶贫档案人才培养有待加强
在实际工作中，扶贫工作一线档案管理工作普遍由负责其他工作的同志兼任，而且未定期接受档案业务知识技能培训，业务水平普遍偏低。档案人才缺失影响着精准扶贫档案工作的开展，制约着精准扶贫档案工作有关精神和政策的贯彻落实效果，容易产生扶贫档案工作地区性发展不平衡问题。
2 解决精准扶贫档案管理助力乡村振兴面临问题的对策
2.1 充分认识精准扶贫档案在助力乡村振兴中的重要作用
2013年习总书记在湖南考察时首次提出精准扶贫，为新时期脱贫攻坚明确了奋斗方向，确立为扶贫工作的基本方略。精准扶贫档案来源于精准扶贫工作，又在精准扶贫工作中起到存凭、留史、资政、惠民的积极促进作用，用记录真实数据的方式服务于精准扶贫工作，描绘了脱贫攻坚走向胜利的伟大进程。精准扶贫档案管理工作是实现精准扶贫工作的前提条件，档案中记录着贫困户的详细信息，其是否完整、规范、准确、真实，影响着贫困户身份的认定，决定着贫困人口退出标准的数据审核，关系着扶贫政策措施的科学制定。开展建档立卡，进村入户对人实施精准统计，为脱贫攻坚的胜利奠定了牢固根基，为乡村振兴策略的开展完成了前提工作，因此精准扶贫档案工作在我国的减贫与发展历程中意义重大，每一名扶贫工作者应该充分领会档案工作助推精准扶贫工作前进的深刻内涵。
2.2 持续贯彻执行精准扶贫档案管理业务细则
在以精准扶贫档案为抓手推进精准扶贫工作的背景下，国家档案局会同国务院扶贫办，在充分调研和多轮征求意见的基础上，以广西、贵州等地经验为蓝本形成并印发了《办法》。《办法》是开展精准扶贫档案工作的指导思想与业务守则，必须持续地学习、宣传、贯彻，把脱贫攻坚的时代记忆客观真实地记录下来，为国家发展和民族振兴留存珍贵的历史财富。该文件的及时出台，给予精准扶贫档案工作强大的理论支持，为精准扶贫档案的规范化管理提供了科学统一的制度依据和业务规则，可应用于指导监督、规范整理、归档进馆、安全保管等各方面，起到了核心法规的作用，是檔案工作者的业务操作手册和工作考核标准。精准扶贫档案管理是一项长期工作，《办法》应当坚决执行并一以贯之。《办法》正文共计20条，内容阐述了精准扶贫的概念、分类、形成主体、扶贫和档案部门职责等概念的准确定义，并对精准扶贫档案的整理、归档、保管、开发利用、信息化等业务要求作了详细的规定。附件部分对文件材料归档范围及保管期限表提出了具体的规定，是我们继续做好精准扶贫档案管理工作的基本遵循。
2.3 积极推进精准扶贫档案信息化建设
档案信息化建设已经成为新时代档案工作的常规要求，新修订《中华人民共和国档案法》增加了“档案信息化建设”章节，关于档案信息化建设已经提升到法律层面，因此实现精准扶贫档案的信息化建设既有法律的约束又符合技术发展和实际应用需要，各扶贫组织应统筹考虑档案信息化建设。一是政府及相关部门应该重视精准扶贫档案的信息化工作，提高信息化意识，清晰档案信息化的益处，进一步加强扶贫工作中的档案信息化建设，为实现精准扶贫信息化建设做好坚强的保障;二是精准扶贫档案信息化建设目标应该根据地方发展特点、档案状况、设施设备条件而具体制定，不可简单地一刀切，应以不给扶贫工作增加负担为出发点;三是进一步推进精准扶贫档案规范化工作，确保形成的数字化资源符合《办法》中的要求，在条件允许的情况下可探索电子扶贫资料单套制归档;四是加强信息化成果的应用，信息化有利于档案的归档、管理、统计、利用，可以更高效地助力精准扶贫工作，特别是在统计方面有着独特的优势，能够迅速为决策部门制定策略提供系统的数据服务。 2.4 提高工作人员档案管理水平
扶贫工作难度大而且工作人员不足情况较普遍，档案专业或具备档案业务能力人才更是严重缺乏，人的因素制约了精准扶贫档案工作更好地开展。各级部门看到了人才匮乏的现实，采取了一系列措施改善专业人才短缺的状况。解决好人才问题应该多筹并舉：一是加强人才队伍作风建设，反对工作中的官僚主义形式主义，基层扶贫工作的档案员是档案队伍的主力核心，要最大程度激发他们的工作热情，同时为人才队伍建设做好各方面的保障;二是加强专业队伍建设意识，激发创新活力，尊重人才用好人才，引导工作思路创新，激励奉献担当责任，搭建好干事创业的平台;三是各级组织要积极鼓励扶贫工作人员自学成长，创造学习环境，搭建业务交流桥梁，为干部学习进步提供必要的资金和设备支持，利用好考核激励机制发现人才培养人才，补齐改善人才短板的缺口;四是加强档案管理人员业务培训，提高扶贫干部档案业务能力，夯实乡村档案工作基础，从根本上加强档案管理者综合能力建设，让专业人做专业事，培养干事人的创造力，实现档案人才队伍可续持建设目标。
2.5 注重发挥精准扶贫档案在助力乡村振兴发展中的作用
脱贫攻坚战已经取得全面胜利，历史翻开崭新的一页，乡村振兴已经接过脱贫攻坚的历史责任，成为现阶段社会发展的一项国家战略。在这种背影下，精准扶贫档案应服务于乡村振兴战略的实施。精准扶贫档案是精准扶贫工作的记录，是脱贫攻坚战胜利的历史见证，能在乡村振兴中发挥独特的作用，将会以新的更符合时代特征的形式展现其价值魅力，管好用好档案资源可以有效地助力乡村振兴。应在积累精准扶贫档案工作经验基础上，建立健全精准扶贫档案促进脱贫攻坚成果巩固、助力乡村振兴的体制机制，进一步诠释精准扶贫档案工作在乡村振兴阶段的支撑作用，更好地为乡村振兴服务。
结语
精准扶贫档案是扶贫和乡村振兴工作的重要组成元素，做好这项工作意义深远，功在当代，利在千秋。自从脱贫攻坚实施以来，精准扶贫档案在其中起到的数据支撑作用日益增强，并将在未来实施乡村振兴战略中继续起到不可替代的作用。我们应增强扶贫及乡村干部的档案意识，提高档案工作人员的业务水平，持续学好用好《办法》，实现体系完备、归档齐全、整理有序、保管安全、利用充分的精准扶贫档案工作目标，更好地助力乡村振兴。
参考文献：
[1]国家档案局国务院扶贫开发领导小组办公室.《精准扶贫档案管理办法》，2016，09.
[2]于青.《精准扶贫档案管理办法》解读[J].中国档案，2017（05）.
[3]纪方超.精准扶贫档案同行[J].中国档案，2017（05）.
[4]余祖明.高质量做好精准扶贫档案工作[J].中国档案，2021（01）.
作者简介：王涛，任职于辽宁省档案馆（辽宁省工业文化发展中心）
关键词：精准扶贫档案;脱贫攻坚;乡村振兴
脱贫攻坚取得胜利后，党和国家将政策着力点聚焦到全面推进乡村振兴的战略层面上来，要求实现脱贫攻坚成果地巩固同乡村振兴有效衔接。精准扶贫档案真实完整地记录了精准扶贫工作，其内容丰富、特点鲜明、结构合理，反映了精准扶贫工作的过程全貌，是精准扶贫工作的重要组成部分，其载体形式由文字、图表、音像、电子数据构成，分为综合、精准识别、精准施策、精准脱贫四大类。精准扶贫档案的精准特性为行政部门制定扶贫政策提供了数据依据，是实施乡村振兴战略的思想库。做好精准扶贫档案工作有利于脱贫攻坚成果的完善巩固，有利于乡村振兴战略的部署与实施，有利于两大战略的协调统筹。精准扶贫与乡村振兴互相衔接深度关联，前者是后者的实践基础，若干政策和项目在两个阶段连续实施并发挥效能，两大战略具有兼容性与继承性。为了保证精准扶贫与乡村振兴的有效衔接，必须重视精准扶贫档案的积极作用，精准扶贫档案是精准扶贫工作的重要成果，是检验扶贫工作成效的信息基准，是乡村振兴战略实施的数据依托，是贯彻整个“三农”工作的数据核心。
1 精准扶贫档案管理助力乡村振兴面临的主要问题
1.1 对精准扶贫档案的认识有待提升
根据调查摸底，一些地方和乡村对精准扶贫档案管理工作重要性认识不足，认为只要扶贫工作完成了，档案工作是否配套完成并不重要，这是对档案存史留痕作用认识不足导致的。这种认识直接影响了档案工作的制度建设、归档信息的齐全完整、管理水平的有效提升、信息化建设的顺利推进等工作，直接影响了精准扶贫档案作用的发挥。
1.2 精准扶贫档案管理细则的贯彻有待持续
《精准扶贫档案管理办法》（以下简称《办法》）自2016年印发实施以来，在规范精准扶贫档案收管用方面起到了非常重要的作用，但我国贫困人口地域分散，精准扶贫工作难度大、周期长，精准扶贫档案工作涉及多部门、多层级、多领域，同时面临着时间紧、任务重的巨大挑战，导致在执行《办法》时存在内容理解不够透彻，落实不够深入的情况。
1.3 精准扶贫档案信息化建设有待提高
很多地区仍存有大量纸质的扶贫档案，并且无档案信息化建设规划目标。由于信息化建设需要人、财、物的持续投入，精准扶贫档案信息化建设存在实施难度大的情况，这与扶贫地区财政状况紧密相关，人才、资金、技术不足等客观条件，造成了精准扶贫档案工作信息化程度普遍较低。
1.4 精准扶贫档案人才培养有待加强
在实际工作中，扶贫工作一线档案管理工作普遍由负责其他工作的同志兼任，而且未定期接受档案业务知识技能培训，业务水平普遍偏低。档案人才缺失影响着精准扶贫档案工作的开展，制约着精准扶贫档案工作有关精神和政策的贯彻落实效果，容易产生扶贫档案工作地区性发展不平衡问题。
2 解决精准扶贫档案管理助力乡村振兴面临问题的对策
2.1 充分认识精准扶贫档案在助力乡村振兴中的重要作用
2013年习总书记在湖南考察时首次提出精准扶贫，为新时期脱贫攻坚明确了奋斗方向，确立为扶贫工作的基本方略。精准扶贫档案来源于精准扶贫工作，又在精准扶贫工作中起到存凭、留史、资政、惠民的积极促进作用，用记录真实数据的方式服务于精准扶贫工作，描绘了脱贫攻坚走向胜利的伟大进程。精准扶贫档案管理工作是实现精准扶贫工作的前提条件，档案中记录着贫困户的详细信息，其是否完整、规范、准确、真实，影响着贫困户身份的认定，决定着贫困人口退出标准的数据审核，关系着扶贫政策措施的科学制定。开展建档立卡，进村入户对人实施精准统计，为脱贫攻坚的胜利奠定了牢固根基，为乡村振兴策略的开展完成了前提工作，因此精准扶贫档案工作在我国的减贫与发展历程中意义重大，每一名扶贫工作者应该充分领会档案工作助推精准扶贫工作前进的深刻内涵。
2.2 持续贯彻执行精准扶贫档案管理业务细则
在以精准扶贫档案为抓手推进精准扶贫工作的背景下，国家档案局会同国务院扶贫办，在充分调研和多轮征求意见的基础上，以广西、贵州等地经验为蓝本形成并印发了《办法》。《办法》是开展精准扶贫档案工作的指导思想与业务守则，必须持续地学习、宣传、贯彻，把脱贫攻坚的时代记忆客观真实地记录下来，为国家发展和民族振兴留存珍贵的历史财富。该文件的及时出台，给予精准扶贫档案工作强大的理论支持，为精准扶贫档案的规范化管理提供了科学统一的制度依据和业务规则，可应用于指导监督、规范整理、归档进馆、安全保管等各方面，起到了核心法规的作用，是檔案工作者的业务操作手册和工作考核标准。精准扶贫档案管理是一项长期工作，《办法》应当坚决执行并一以贯之。《办法》正文共计20条，内容阐述了精准扶贫的概念、分类、形成主体、扶贫和档案部门职责等概念的准确定义，并对精准扶贫档案的整理、归档、保管、开发利用、信息化等业务要求作了详细的规定。附件部分对文件材料归档范围及保管期限表提出了具体的规定，是我们继续做好精准扶贫档案管理工作的基本遵循。
2.3 积极推进精准扶贫档案信息化建设
档案信息化建设已经成为新时代档案工作的常规要求，新修订《中华人民共和国档案法》增加了“档案信息化建设”章节，关于档案信息化建设已经提升到法律层面，因此实现精准扶贫档案的信息化建设既有法律的约束又符合技术发展和实际应用需要，各扶贫组织应统筹考虑档案信息化建设。一是政府及相关部门应该重视精准扶贫档案的信息化工作，提高信息化意识，清晰档案信息化的益处，进一步加强扶贫工作中的档案信息化建设，为实现精准扶贫信息化建设做好坚强的保障;二是精准扶贫档案信息化建设目标应该根据地方发展特点、档案状况、设施设备条件而具体制定，不可简单地一刀切，应以不给扶贫工作增加负担为出发点;三是进一步推进精准扶贫档案规范化工作，确保形成的数字化资源符合《办法》中的要求，在条件允许的情况下可探索电子扶贫资料单套制归档;四是加强信息化成果的应用，信息化有利于档案的归档、管理、统计、利用，可以更高效地助力精准扶贫工作，特别是在统计方面有着独特的优势，能够迅速为决策部门制定策略提供系统的数据服务。 2.4 提高工作人员档案管理水平
扶贫工作难度大而且工作人员不足情况较普遍，档案专业或具备档案业务能力人才更是严重缺乏，人的因素制约了精准扶贫档案工作更好地开展。各级部门看到了人才匮乏的现实，采取了一系列措施改善专业人才短缺的状况。解决好人才问题应该多筹并舉：一是加强人才队伍作风建设，反对工作中的官僚主义形式主义，基层扶贫工作的档案员是档案队伍的主力核心，要最大程度激发他们的工作热情，同时为人才队伍建设做好各方面的保障;二是加强专业队伍建设意识，激发创新活力，尊重人才用好人才，引导工作思路创新，激励奉献担当责任，搭建好干事创业的平台;三是各级组织要积极鼓励扶贫工作人员自学成长，创造学习环境，搭建业务交流桥梁，为干部学习进步提供必要的资金和设备支持，利用好考核激励机制发现人才培养人才，补齐改善人才短板的缺口;四是加强档案管理人员业务培训，提高扶贫干部档案业务能力，夯实乡村档案工作基础，从根本上加强档案管理者综合能力建设，让专业人做专业事，培养干事人的创造力，实现档案人才队伍可续持建设目标。
2.5 注重发挥精准扶贫档案在助力乡村振兴发展中的作用
脱贫攻坚战已经取得全面胜利，历史翻开崭新的一页，乡村振兴已经接过脱贫攻坚的历史责任，成为现阶段社会发展的一项国家战略。在这种背影下，精准扶贫档案应服务于乡村振兴战略的实施。精准扶贫档案是精准扶贫工作的记录，是脱贫攻坚战胜利的历史见证，能在乡村振兴中发挥独特的作用，将会以新的更符合时代特征的形式展现其价值魅力，管好用好档案资源可以有效地助力乡村振兴。应在积累精准扶贫档案工作经验基础上，建立健全精准扶贫档案促进脱贫攻坚成果巩固、助力乡村振兴的体制机制，进一步诠释精准扶贫档案工作在乡村振兴阶段的支撑作用，更好地为乡村振兴服务。
结语
精准扶贫档案是扶贫和乡村振兴工作的重要组成元素，做好这项工作意义深远，功在当代，利在千秋。自从脱贫攻坚实施以来，精准扶贫档案在其中起到的数据支撑作用日益增强，并将在未来实施乡村振兴战略中继续起到不可替代的作用。我们应增强扶贫及乡村干部的档案意识，提高档案工作人员的业务水平，持续学好用好《办法》，实现体系完备、归档齐全、整理有序、保管安全、利用充分的精准扶贫档案工作目标，更好地助力乡村振兴。
参考文献：
[1]国家档案局国务院扶贫开发领导小组办公室.《精准扶贫档案管理办法》，2016，09.
[2]于青.《精准扶贫档案管理办法》解读[J].中国档案，2017（05）.
[3]纪方超.精准扶贫档案同行[J].中国档案，2017（05）.
[4]余祖明.高质量做好精准扶贫档案工作[J].中国档案，2021（01）.
作者简介：王涛，任职于辽宁省档案馆（辽宁省工业文化发展中心）