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本课题由铁路局安监室天窗办彭忠华主任根据多年施工安全管理经验提出。经过对集团管内参与施工管理的建设、施工单位及运输管理站段长时间的调研,总结各施工管理单位的需求和意见,课题由天窗办彭忠华主任、怀化安监大队朱浩军队长进行了客户需求分析和归纳,完成总体结构的规划和各部分框架设计,由怀化安监大队朱建国监察完成具体文档编制。