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0引言串通投标是社会高度关注的焦点,是招标投标行业的“潜规则”,更是招标投标治理难以根治的顽疾之一。防范和控制串标行为是招标投标治理的重要内容,但由于串标行为的隐匿性、投标行为的复杂性、法律法规不可穷尽性,如何认定串标行为实务界对此仍存在不同的认识。本文结合近来发生的一起典型案例中的法理剖析,以系统性、整体性的法律思维,从立法本意分析观察串标行为的特征、本质及认定的角度。