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［摘要］改革开放以来，自学考试对推动民办高校的发展起到了重要作用。面对我国高等教育发展的新形势，蓝天学院认真探索自学考试改革的新思路，同时正确处理自学考试与其他办学形式的关系，对促进学院的可持续发展具有重要的现实意义。
［关键词］高等教育 自学考试改革 发展思路
［作者简介］于果（1962- ），男，江西临川人，江西蓝天学院董事长，研究方向为高等教育管理。（江西 南昌 330098）
［中图分类号］G642.479 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）15-0032-03
自学考试与民办高校发展既是一个老话题，又是一个值得研究的新课题。就蓝天学院而言，目前参加自学考试的本、专科学生是在校学生的主要成分。面对我国高等教育发展的新形势，我们要以科学发展观为统领，正确处理学院本科、高职与自学考试三者之间的发展关系，这是学院当前创“高等职业教育和应用性本科一流品牌”战略目标中必须认真研究的重要课题。以下结合自学考试改革和学院下一步的发展思路，谈些个人见解，供大家参考。
一、自考助学是民办高校发展之“源”
在1999年我国开始实施高等职业教育之前，民办高校基本上只能以为通过自学考试或学历文凭考试后的学生颁发国家正式承认的学历文凭的形式进行办学。这一时期，大批高考落榜生涌入民办高校，这既给民办高校发展带来了可喜的机遇，同时也极大地推动了我国自学考试事业的发展。据2000年纪念自考开考20周年时的统计资料，全国自考报考人数从1983年的6万人猛增至2000年的668万人之众。这当中，绝大部分是众多民办专修学院招收的参加自学考试（含学历文凭考试）的学生。这一事实有力说明了自学考试与民办高校初期发展有着非常密切的关系。民办高校在自学考试中做出的历史性贡献，至少有几点是不可抹煞的。
1.在我国实现高等教育从精英教育到大众教育这一历史性跨越中，民办高校起到了重要的桥梁作用。民办院校在未花国家一分钱的前提下，为国家培养了一大批各类人才，使仅差一步之遥的众多高考落榜生圆了大学梦，并顺利走上就业之路。自学考试和学历文凭考试的实践证明，民办院校不仅为国家教育事业的发展起飞带来了一定的促进作用，也对当时高中毕业生“千军万马过独木桥”的紧张局面起了一定的缓解作用，更重要的是为民办高校带来了显著的经济效益、社会效益，同时也为其发展奠定了良好基础。与此同时，它也推动了我国从1999年开始的公办高校扩招和全面展开高等职业教育两大决策的出台和实施，从而促进了一大批公办与民办高职院校和独立学院的诞生，使我国高等教育事业发展在短时期内实现了历史性跨越。
2.自考助学模式为民办高校的滚动发展积累了大量资金，为这类高校的进一步发展提供了重要的物质基础。蓝天学院从2002年开始的新校区建设，除了得到政府和社会（银行信贷）的大力支持之外，还有一个重要原因是自考助学规模的进一步扩大。它既为民办高校积累了良好的办学经验，也为民办高校教育规模的扩大打下了良好的组织基础和物质基础。没有自学考试阶段的资金积累和办学经验的积累，就没有民办高校办学水平的提高，也就绝对不可能形成民办高校目前发展的大好局面。从某种程度上说，现在已经升格为本科或高职的民办院校，都是在自学考试阶段运作有效、办得出色的高校，它们的成功完全得益于自考助学成功和办学模式中产生的经济效益和社会效益的强力支持。直到今天，这类高校还在继续保留自学考试这种办学形式和其他办学形式同时并举，不断使自身得到进一步发展和壮大。
3.成功地创建了一整套从事自学考试和助学（含学历文凭）独特的办学模式。独特的自学考试和助学办学模式的成功为探索高等职业教育改革和应用型人才培养规律打下了良好基础。民办专修学院办学形式（脱产自考助学班）是适应我国国情的一种独特的办学模式，它既不同于一般社会上的自考助学班，也不完全等同于普通高校的办学，其主要特点是：努力创设普通高校的氛围，实行全日制教学，服从国家自考教学计划安排并提供自学考试全过程服务，为参加自学考试的毕业生提供完善的推荐就业服务。学历文凭考试试点是自考的一种高级形式，即赋予了学院1/3自考课程主考权，这就为学校根据区域经济、社会发展的要求，自主设置部分适应就业需要的课程或技能提供了条件。
尽管专修学院办学模式具有以上特点，但它毕竟是建立在自学考试（即个人自学、社会助学、国家考试三位一体）基础之上的一种助学形式，是以执行国家制定和颁布的自学考试教学计划（含学历文凭）并通过国家考试来保证基本人才培养质量标准的。判定这种办学形式的主要质量指标是“考试通过率（或取证率）”和“学生就业率（社会认可度）”。虽然民办专修学院的这种办学模式是我国特定国情和发展阶段情况下创造的一种新型人才培养模式，但由于受自学考试计划的约束，在一定程度上也限制了它对创新发展的探索。尤其是在当前新的教育形势下，教育行政管理部门在特定条件下对自考生数量的指标计划下达进行了一定的限制，这虽是基于形势发展的需要所采取的必要措施，但这一政策如不随着形势的变化而加以适时调整，民办专修学院要生存、要提高、要发展就存在着很大的难度。
二、高等教育发展的新形势对自考助学的挑战
当前，为何停留在专修学院层次的有些民办高校面临着步履维艰的处境呢？这其中既有客观原因也有主观原因。首先，这是由客观形势的发展决定的。从1999年开始，我国高等教育界出台的几项决策，使教育市场的形势发生了变化：其一，1999年开始的公办高校的大扩招，以及大批新高校园区的建立（外延发展），极大地扩充了高等教育的容量；其二，实施高等职业教育决策的出台，一批民办专修学院升格为学历教育的高职院校，一大批公办中专、技校升格为高职院校，成为推动我国高等教育大众化的主要力量，活跃在高教战线上；其三，公办高校下设的独立学院（本科层次）的建立和规模的不断扩大发展趋势。
教育发展形势的变化，使我国高等教育在校生规模从1999年的400万左右猛增至现在的2300万，毛入学率也达21%。由此产生的对自学考试这一办学模式的冲击是显而易见的：首先，可招收的生源数量急剧减少。高等教育市场正从原“卖方市场”向“买方市场”转化，高考入学之争不再是为某所大学所录取之争，而转为进入重点大学之争。其次，生源质量的大幅度下降。与民办专修学院创建初期、我国高等教育尚处精英教育阶段相比，今天高考成绩200分左右的学生基本可被高职录取，而早期要参加自学考试的学生高考成绩要达400分以上。也就是说，初创时的自考生质量大部分相当于今天第三批本科录取的生源质量，而现在能招收的学生是低于高职录取线的生源。国家自学考试的严格要求使众多自考生望而却步，他们对自学考试能否取得最终成功信心不足，这种状况对民办专修学院在人才培养上造成的困难是显而易见的。再次，学历文凭考试形式的终止。民办高校原唯一的部分自考权被取消，更增加了自考助学形式通过率的难度，也完全失去了学校在人才培养上的灵活性、自主性。最后，进行自考形式的改革难度很大。自考形式产生的初衷主要是面向在職人员（即已具实践能力，但缺少学历和理论）提升学历层次而设，是典型的学历教育和应试教育。但民办专修学院招收的自考生几乎都是清一色的高考落榜生，他们都是渴望学习、又急需技能培养的适龄青年。生源本质性的改变呼唤自考形式的改革，但这一改革又涉及我国整个自考体系的方方面面，甚至还涉及成教等各种办学形式的关系等，难度较大。另外，从主观原因上分析，相当一部分专修学院的办学指导思想错误、办学定位模糊、决策失误、违规办学、管理不善、措施不当，这也是造成自身办学困境的最重要原因之一。以上事实充分说明：在新的形势下自学考试及其助学形式面临着新的严峻挑战，民办高校必须认真应对。不断探索、坚持改革、创新机制为自学考试这一模式充注新的活力，这不仅对自学考试模式的发展，而且对促进民办高校又好又快发展意义深远而重大。
三、应对挑战的自考改革探索
自学考试既是我国高等教育的一个重要组成部分，也是绝大多数民办高校目前办学的一种重要形式。要使民办高校自学考试的办学形式得到进一步巩固发展，就要紧紧抓住其中最重要的办学环节——要不断地提高自考生的考试通过率。只有不断提高自学考试的通过率，才能得到国家学历文凭自学考试管理机构的认可，真正培养出国家认可的社会经济发展需要的合格人才。只有这样，自学考试的办学形式才能真正成为民办高校发展的重要途径之一，才能使民办高校自学考试的这条道路越走越宽，这种办学模式才能得到社会的广泛认可和国家的肯定。
根据目前我国实际情况分析，自学考试的办学形式造就了一大批实用人才，是适合中国特色的社会主义国情的。从目前的高考录取情况来看，还有部分考生可考虑参加自学考试之路，但由于形势发生了变化，所以改革势在必行。建议根据参加自学考试的生源变化情况，构建两套方案：一是服务于在职人员以提高学历和理论水平为主的培养方案，可在现行体制中创新；二是服务于适龄青年的专修学院模式方案，该方案大体与高职的培养目标相近，以能力培养为主，全面创新培养计划和教学实施方案，这方案可在条件好的民办院校先试点取得经验后再推广。面向适龄青年的自考选择高职的培养方向，但不是终点。从社会独生子女成长的心态来看，一定要构建一个继续向上的学历提升立交桥，这就需要打通普通高校与成教、自考等之间的互通建设通道。目前成教（函授、夜大）的培养质量社会认可度不高，网络远程教育又缺乏环境氛围的培养，唯自考的形式具有多层优越性，因此把面向适龄青年的自考与高职教育结合起来，两者互通学分，可能是一种较为实际的做法。现在，自学考试的生源状况变了，培养方式也必须改变。与此同时，保留原自考面向“在职人员”的培养方向，也可供部分发展志向不同、学习层次要求较高的学子来选择。上述自考办学形式的改革，特别适合于高职院校。在全国目前两千多所高校中，本科层次的有七百多所，其中2/3是高职层次高校，是面向开放型自考办学形式改革的最佳校型选择。更重要的优势是，这些高职院校大都重视校内实训基地的建设，为培养技能型应用型人才创造了一定的硬件和软件（如已具备了大量的“双师型”教师）条件，这是社会上的自学考试助学班难以做到的。
总之，自学考试的办学形式仍然是民办高校发展的重要途径之一，而民办高校今天的发展也仍然需要自学考试形式的创新相关联。只要我们能按照正确的改革思路去做，相信我国的自考教育事业将会出现一个新的高潮。
四、處理好自考和我院其他办学形式的关系
2005年蓝天学院升格为本科院校后，对学院来说既是动力也是压力。因为，本科教育是高等教育独立的、基本的层次，是未来高级专门人才的基本来源，是高等教育的基础。办好本科教育、提高本科教学质量，一直是国家关注的重点。办好本科层次教育，就意味着需要高投入，涉及教学、科研、队伍建设、实验基地建设等诸多问题。目前，针对我院本科、高职、自考三种办学层次并存且目前仍以高职和参加自学考试的学生为主体的实际情况，学院拟定了如下工作思路：
1.树立以科学发展观为统领的指导思想。科学发展观的精髓就是“以人为本、全面协调可持续发展”，前者是其精神实质的科学内涵，后者是其基本要求。我们要自觉贯彻落实科学发展观，就是坚持“两个为本”（育人为本，人才为本）、坚持“规模、质量、结构、效益”的辩证统一，坚持改革、发展和稳定，办好让人民满意的教育。要实施这一战略目标，必须把全院教职员工的思想认识首先统一到这一基本指导思想上来，真正做到用科学发展观为指导，办好民办教育事业，促进学院健康有序地向前发展。
2.以“打造中国高等职业教育和应用性本科教育一流品牌”为战略目标。全院教职工要在科学发展观的指导下全面、正确地理解这一战略目标，要形成以下共识：（1）科学发展观的基本要点仍然是发展。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中进一步全面系统地阐述了科学发展观，提出科学发展观的第一要义是发展。当前，我国高等教育的发展涵盖了两大方面即外延发展和内涵发展。我国在经历了高等教育大众化进程的大规模外延发展之后，“十一五”规划中提出的高等教育发展主要是内涵发展，核心是提高高等教育质量。创教育的“品牌”就是打造核心竞争力。办好人民满意的大学，为区域经济、社会发展造就合格的人才，是符合我国高等教育当前发展的形势要求的。（2）注重我院发展现状，融当前与未来、现实与发展、普及与提高、巩固与持续于一体。战略目标既注重了当前学院仍以高职教育为主体这一现实，又明确指出了向更高阶段发展的要求。“打造我国高等职业教育一流品牌”是我院当前现实迫切的要求，是可持续发展的需要，是普及大众化教育的必需，是巩固已有办学成果的必然；“打造中国应用性本科教育一流品牌”则是未来的需要，是使我院又好又快地发展，提高办学水平的根本要求，是不断提高办学层次和水平的必然要求。两者既处不同层次目标，但又紧密联接，相互促进，优势转化，体现了唯物辩证的法则，也同样符合科学发展观可持续发展的要求。
3.创新工作机制，结合学院实际，扎实做好工作。要想把学院的办学水平不断提高，在战术上必然要选择另辟蹊径。无论是创高等职业教育一流品牌还是创应用性本科一流品牌，都只能本着有所为、有所不为和有限目标、重点突破的原则，做出有特色的成果，才能创造出真正的一流。从世界各国高等教育发展趋势来看，普遍认为高等教育毛入学率超过50%时，将进入高等教育普及化阶段。一个国家一旦进入高等教育普及化阶段，通常将会出现整体高等教育资源的过剩（表现在生源不足），但优质高等教育资源（如品牌高校）却始终是紧缺的。因此，从这个意义上讲，我们提出要创“一流品牌”就是要创建代表我国相应层次最高水平的优质高等教育资源。这是一个很高的要求，但又是一个不得不提出来的要求。从高中生源情况来看，预测2008年将达到最高峰，以后将逐步下降，这些趋势都预示着我国的高等教育也即将出现进入普及化的阶段，呈新的竞争势态，这新的竞争就是创建优质高等教育资源的竞争。我们从现在起就必须清楚地看到这一趋势并据此提出自己的发展战略，朝着这一目标去努力工作，否则将会处于被动的局面。因此，我们提出创新工作模式就是要解决怎样创建“一流品牌”的问题，即要落实创新思维下的作为问题。依据上面的形势分析和学院的实际情况，我们的初步做法有以下两个方面：一方面，把培养高质量的应用型本科人才作为长远的奋斗目标。目前，学院已启动实施“教学质量与教学改革六项工程”，同时，加大人才引进力度，大力推进科教研水平等工作的力度。另一方面，切实抓好高职人才的培养。进一步加强校企合作，促进与人才需求市场的紧密结合，办出特色与水平。
4.大力探索自学考试的改革。从新形势来看，自学考试仍是我国高教的一种重要办学形式。学院现有统招本科、高职和自考本专科三种办学形式，但参加自学考试的学生却始终保持着较大的规模，在学生总数的五万余人中占一半左右。我们要继续抓住“自考助学”这一模式，坚持改革，探索“自考助学”的新思路。我们应力争在自学考试新培养模式改革中做出应有的贡献。（1）面向社会需求，增设自考的助学专业。现共开设40个专科段、30个本科段专业，以“自考助学＋技能”为目标，本着坚持以自学考试的课程为核心、合理增设专业技能和考证课程突出技能培养原则，制（修）订“自考助学”专业教学实施计划，努力构建“知识、能力、品德”协调发展的课程体系。（2）以就业为导向，促进“自考助学”与职业教育相结合。以校企合作、“订单班”为试点，积极探索形式多样，适应社会需求、学生动手能力强、就业率高的“自考助学＋技能”的创新教育模式。（3）在教学方法、教学运行机制上，要以学生为本，改变旧的教学模式、教学方法，改变教学时间和力量平均分配，要突出重点，着重解决学生最迫切需要解决的热点、难点问题。只有不断提高教学质量，才能保证教学的有效性，真正使学生的学习自觉性不断得到提高。（4）以抓好“三率”（学生到课率、报考率、课程通过率）为重点，加强“自考助学”过程的管理与监督，稳步提高教学质量与管理水平。（5）以“三项管理”为指标，做到“三个确保”：一是以“自学考试”课程和职业技能证书作为项目管理指标，指定专人负责，确保“三率”管理的到位；二是以自学考试精品课程建设作为项目管理指标，指定专人负责，确保自学考试的专业建设、师资队伍建设和教研活动开展的到位；三是以组织参加国家、省级各类专业技能竞赛并获奖作为项目管理指标，指定专人负责，确保全面提高“自考助学”学生素质和学院在社会上的声誉得到落实。但是推进这种改革的核心问题，就是前面已讲的，实施自考与高职学分的互通承认问题。学院已实施“3＋1”自考本科的试点，即自学考试承认高职专科的学分，但目前尚不能互通。我们相信，实行自学考试面向高职的改革之后，这种学分的互通将会得到实现。以上是学院目前正在进行的一些基础性工作。我们要在创建优质高等教育资源的竞争中处于优势地位，还必须不断提出新的思路、创新工作模式。借鉴世界各国办学成功的大学，其优质高等教育资源的重要体现就是表现在优势学科及其对社会的贡献，其中就包括毕业生和成果。因此，培养优秀的毕业生和做出为社会进步产生突出贡献的成果，是我们追求的主要目标。
综上所述，自学考试与民办高校发展的关系密切，只有创新自学考试改革的途径，民办高校才有自己良好的发展前途。同时也只有正确处理好自学考试与其他办学层次的关系，学院也才能真正得到又好又快的发展。党的“十七大”报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对办好人民满意的教育，已经作出了明确的战略部署。我们要以此为契机，要在学习贯彻“十七大”精神过程中，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，努力为办好让国家放心、社会认同、人民满意的民办教育事业而努力奋斗。
［参考文献］
［1］中共中央宣传部理论局.科学发展观读本［M］.北京：学习出版社，2006.
［2］于果.蓝天之路［M］.南昌：江西人民出版社，2005.
［关键词］高等教育 自学考试改革 发展思路
［作者简介］于果（1962- ），男，江西临川人，江西蓝天学院董事长，研究方向为高等教育管理。（江西 南昌 330098）
［中图分类号］G642.479 ［文献标识码］A ［文章编号］1004-3985（2008）15-0032-03
自学考试与民办高校发展既是一个老话题，又是一个值得研究的新课题。就蓝天学院而言，目前参加自学考试的本、专科学生是在校学生的主要成分。面对我国高等教育发展的新形势，我们要以科学发展观为统领，正确处理学院本科、高职与自学考试三者之间的发展关系，这是学院当前创“高等职业教育和应用性本科一流品牌”战略目标中必须认真研究的重要课题。以下结合自学考试改革和学院下一步的发展思路，谈些个人见解，供大家参考。
一、自考助学是民办高校发展之“源”
在1999年我国开始实施高等职业教育之前，民办高校基本上只能以为通过自学考试或学历文凭考试后的学生颁发国家正式承认的学历文凭的形式进行办学。这一时期，大批高考落榜生涌入民办高校，这既给民办高校发展带来了可喜的机遇，同时也极大地推动了我国自学考试事业的发展。据2000年纪念自考开考20周年时的统计资料，全国自考报考人数从1983年的6万人猛增至2000年的668万人之众。这当中，绝大部分是众多民办专修学院招收的参加自学考试（含学历文凭考试）的学生。这一事实有力说明了自学考试与民办高校初期发展有着非常密切的关系。民办高校在自学考试中做出的历史性贡献，至少有几点是不可抹煞的。
1.在我国实现高等教育从精英教育到大众教育这一历史性跨越中，民办高校起到了重要的桥梁作用。民办院校在未花国家一分钱的前提下，为国家培养了一大批各类人才，使仅差一步之遥的众多高考落榜生圆了大学梦，并顺利走上就业之路。自学考试和学历文凭考试的实践证明，民办院校不仅为国家教育事业的发展起飞带来了一定的促进作用，也对当时高中毕业生“千军万马过独木桥”的紧张局面起了一定的缓解作用，更重要的是为民办高校带来了显著的经济效益、社会效益，同时也为其发展奠定了良好基础。与此同时，它也推动了我国从1999年开始的公办高校扩招和全面展开高等职业教育两大决策的出台和实施，从而促进了一大批公办与民办高职院校和独立学院的诞生，使我国高等教育事业发展在短时期内实现了历史性跨越。
2.自考助学模式为民办高校的滚动发展积累了大量资金，为这类高校的进一步发展提供了重要的物质基础。蓝天学院从2002年开始的新校区建设，除了得到政府和社会（银行信贷）的大力支持之外，还有一个重要原因是自考助学规模的进一步扩大。它既为民办高校积累了良好的办学经验，也为民办高校教育规模的扩大打下了良好的组织基础和物质基础。没有自学考试阶段的资金积累和办学经验的积累，就没有民办高校办学水平的提高，也就绝对不可能形成民办高校目前发展的大好局面。从某种程度上说，现在已经升格为本科或高职的民办院校，都是在自学考试阶段运作有效、办得出色的高校，它们的成功完全得益于自考助学成功和办学模式中产生的经济效益和社会效益的强力支持。直到今天，这类高校还在继续保留自学考试这种办学形式和其他办学形式同时并举，不断使自身得到进一步发展和壮大。
3.成功地创建了一整套从事自学考试和助学（含学历文凭）独特的办学模式。独特的自学考试和助学办学模式的成功为探索高等职业教育改革和应用型人才培养规律打下了良好基础。民办专修学院办学形式（脱产自考助学班）是适应我国国情的一种独特的办学模式，它既不同于一般社会上的自考助学班，也不完全等同于普通高校的办学，其主要特点是：努力创设普通高校的氛围，实行全日制教学，服从国家自考教学计划安排并提供自学考试全过程服务，为参加自学考试的毕业生提供完善的推荐就业服务。学历文凭考试试点是自考的一种高级形式，即赋予了学院1/3自考课程主考权，这就为学校根据区域经济、社会发展的要求，自主设置部分适应就业需要的课程或技能提供了条件。
尽管专修学院办学模式具有以上特点，但它毕竟是建立在自学考试（即个人自学、社会助学、国家考试三位一体）基础之上的一种助学形式，是以执行国家制定和颁布的自学考试教学计划（含学历文凭）并通过国家考试来保证基本人才培养质量标准的。判定这种办学形式的主要质量指标是“考试通过率（或取证率）”和“学生就业率（社会认可度）”。虽然民办专修学院的这种办学模式是我国特定国情和发展阶段情况下创造的一种新型人才培养模式，但由于受自学考试计划的约束，在一定程度上也限制了它对创新发展的探索。尤其是在当前新的教育形势下，教育行政管理部门在特定条件下对自考生数量的指标计划下达进行了一定的限制，这虽是基于形势发展的需要所采取的必要措施，但这一政策如不随着形势的变化而加以适时调整，民办专修学院要生存、要提高、要发展就存在着很大的难度。
二、高等教育发展的新形势对自考助学的挑战
当前，为何停留在专修学院层次的有些民办高校面临着步履维艰的处境呢？这其中既有客观原因也有主观原因。首先，这是由客观形势的发展决定的。从1999年开始，我国高等教育界出台的几项决策，使教育市场的形势发生了变化：其一，1999年开始的公办高校的大扩招，以及大批新高校园区的建立（外延发展），极大地扩充了高等教育的容量；其二，实施高等职业教育决策的出台，一批民办专修学院升格为学历教育的高职院校，一大批公办中专、技校升格为高职院校，成为推动我国高等教育大众化的主要力量，活跃在高教战线上；其三，公办高校下设的独立学院（本科层次）的建立和规模的不断扩大发展趋势。
教育发展形势的变化，使我国高等教育在校生规模从1999年的400万左右猛增至现在的2300万，毛入学率也达21%。由此产生的对自学考试这一办学模式的冲击是显而易见的：首先，可招收的生源数量急剧减少。高等教育市场正从原“卖方市场”向“买方市场”转化，高考入学之争不再是为某所大学所录取之争，而转为进入重点大学之争。其次，生源质量的大幅度下降。与民办专修学院创建初期、我国高等教育尚处精英教育阶段相比，今天高考成绩200分左右的学生基本可被高职录取，而早期要参加自学考试的学生高考成绩要达400分以上。也就是说，初创时的自考生质量大部分相当于今天第三批本科录取的生源质量，而现在能招收的学生是低于高职录取线的生源。国家自学考试的严格要求使众多自考生望而却步，他们对自学考试能否取得最终成功信心不足，这种状况对民办专修学院在人才培养上造成的困难是显而易见的。再次，学历文凭考试形式的终止。民办高校原唯一的部分自考权被取消，更增加了自考助学形式通过率的难度，也完全失去了学校在人才培养上的灵活性、自主性。最后，进行自考形式的改革难度很大。自考形式产生的初衷主要是面向在職人员（即已具实践能力，但缺少学历和理论）提升学历层次而设，是典型的学历教育和应试教育。但民办专修学院招收的自考生几乎都是清一色的高考落榜生，他们都是渴望学习、又急需技能培养的适龄青年。生源本质性的改变呼唤自考形式的改革，但这一改革又涉及我国整个自考体系的方方面面，甚至还涉及成教等各种办学形式的关系等，难度较大。另外，从主观原因上分析，相当一部分专修学院的办学指导思想错误、办学定位模糊、决策失误、违规办学、管理不善、措施不当，这也是造成自身办学困境的最重要原因之一。以上事实充分说明：在新的形势下自学考试及其助学形式面临着新的严峻挑战，民办高校必须认真应对。不断探索、坚持改革、创新机制为自学考试这一模式充注新的活力，这不仅对自学考试模式的发展，而且对促进民办高校又好又快发展意义深远而重大。
三、应对挑战的自考改革探索
自学考试既是我国高等教育的一个重要组成部分，也是绝大多数民办高校目前办学的一种重要形式。要使民办高校自学考试的办学形式得到进一步巩固发展，就要紧紧抓住其中最重要的办学环节——要不断地提高自考生的考试通过率。只有不断提高自学考试的通过率，才能得到国家学历文凭自学考试管理机构的认可，真正培养出国家认可的社会经济发展需要的合格人才。只有这样，自学考试的办学形式才能真正成为民办高校发展的重要途径之一，才能使民办高校自学考试的这条道路越走越宽，这种办学模式才能得到社会的广泛认可和国家的肯定。
根据目前我国实际情况分析，自学考试的办学形式造就了一大批实用人才，是适合中国特色的社会主义国情的。从目前的高考录取情况来看，还有部分考生可考虑参加自学考试之路，但由于形势发生了变化，所以改革势在必行。建议根据参加自学考试的生源变化情况，构建两套方案：一是服务于在职人员以提高学历和理论水平为主的培养方案，可在现行体制中创新；二是服务于适龄青年的专修学院模式方案，该方案大体与高职的培养目标相近，以能力培养为主，全面创新培养计划和教学实施方案，这方案可在条件好的民办院校先试点取得经验后再推广。面向适龄青年的自考选择高职的培养方向，但不是终点。从社会独生子女成长的心态来看，一定要构建一个继续向上的学历提升立交桥，这就需要打通普通高校与成教、自考等之间的互通建设通道。目前成教（函授、夜大）的培养质量社会认可度不高，网络远程教育又缺乏环境氛围的培养，唯自考的形式具有多层优越性，因此把面向适龄青年的自考与高职教育结合起来，两者互通学分，可能是一种较为实际的做法。现在，自学考试的生源状况变了，培养方式也必须改变。与此同时，保留原自考面向“在职人员”的培养方向，也可供部分发展志向不同、学习层次要求较高的学子来选择。上述自考办学形式的改革，特别适合于高职院校。在全国目前两千多所高校中，本科层次的有七百多所，其中2/3是高职层次高校，是面向开放型自考办学形式改革的最佳校型选择。更重要的优势是，这些高职院校大都重视校内实训基地的建设，为培养技能型应用型人才创造了一定的硬件和软件（如已具备了大量的“双师型”教师）条件，这是社会上的自学考试助学班难以做到的。
总之，自学考试的办学形式仍然是民办高校发展的重要途径之一，而民办高校今天的发展也仍然需要自学考试形式的创新相关联。只要我们能按照正确的改革思路去做，相信我国的自考教育事业将会出现一个新的高潮。
四、處理好自考和我院其他办学形式的关系
2005年蓝天学院升格为本科院校后，对学院来说既是动力也是压力。因为，本科教育是高等教育独立的、基本的层次，是未来高级专门人才的基本来源，是高等教育的基础。办好本科教育、提高本科教学质量，一直是国家关注的重点。办好本科层次教育，就意味着需要高投入，涉及教学、科研、队伍建设、实验基地建设等诸多问题。目前，针对我院本科、高职、自考三种办学层次并存且目前仍以高职和参加自学考试的学生为主体的实际情况，学院拟定了如下工作思路：
1.树立以科学发展观为统领的指导思想。科学发展观的精髓就是“以人为本、全面协调可持续发展”，前者是其精神实质的科学内涵，后者是其基本要求。我们要自觉贯彻落实科学发展观，就是坚持“两个为本”（育人为本，人才为本）、坚持“规模、质量、结构、效益”的辩证统一，坚持改革、发展和稳定，办好让人民满意的教育。要实施这一战略目标，必须把全院教职员工的思想认识首先统一到这一基本指导思想上来，真正做到用科学发展观为指导，办好民办教育事业，促进学院健康有序地向前发展。
2.以“打造中国高等职业教育和应用性本科教育一流品牌”为战略目标。全院教职工要在科学发展观的指导下全面、正确地理解这一战略目标，要形成以下共识：（1）科学发展观的基本要点仍然是发展。胡锦涛总书记在党的“十七大”报告中进一步全面系统地阐述了科学发展观，提出科学发展观的第一要义是发展。当前，我国高等教育的发展涵盖了两大方面即外延发展和内涵发展。我国在经历了高等教育大众化进程的大规模外延发展之后，“十一五”规划中提出的高等教育发展主要是内涵发展，核心是提高高等教育质量。创教育的“品牌”就是打造核心竞争力。办好人民满意的大学，为区域经济、社会发展造就合格的人才，是符合我国高等教育当前发展的形势要求的。（2）注重我院发展现状，融当前与未来、现实与发展、普及与提高、巩固与持续于一体。战略目标既注重了当前学院仍以高职教育为主体这一现实，又明确指出了向更高阶段发展的要求。“打造我国高等职业教育一流品牌”是我院当前现实迫切的要求，是可持续发展的需要，是普及大众化教育的必需，是巩固已有办学成果的必然；“打造中国应用性本科教育一流品牌”则是未来的需要，是使我院又好又快地发展，提高办学水平的根本要求，是不断提高办学层次和水平的必然要求。两者既处不同层次目标，但又紧密联接，相互促进，优势转化，体现了唯物辩证的法则，也同样符合科学发展观可持续发展的要求。
3.创新工作机制，结合学院实际，扎实做好工作。要想把学院的办学水平不断提高，在战术上必然要选择另辟蹊径。无论是创高等职业教育一流品牌还是创应用性本科一流品牌，都只能本着有所为、有所不为和有限目标、重点突破的原则，做出有特色的成果，才能创造出真正的一流。从世界各国高等教育发展趋势来看，普遍认为高等教育毛入学率超过50%时，将进入高等教育普及化阶段。一个国家一旦进入高等教育普及化阶段，通常将会出现整体高等教育资源的过剩（表现在生源不足），但优质高等教育资源（如品牌高校）却始终是紧缺的。因此，从这个意义上讲，我们提出要创“一流品牌”就是要创建代表我国相应层次最高水平的优质高等教育资源。这是一个很高的要求，但又是一个不得不提出来的要求。从高中生源情况来看，预测2008年将达到最高峰，以后将逐步下降，这些趋势都预示着我国的高等教育也即将出现进入普及化的阶段，呈新的竞争势态，这新的竞争就是创建优质高等教育资源的竞争。我们从现在起就必须清楚地看到这一趋势并据此提出自己的发展战略，朝着这一目标去努力工作，否则将会处于被动的局面。因此，我们提出创新工作模式就是要解决怎样创建“一流品牌”的问题，即要落实创新思维下的作为问题。依据上面的形势分析和学院的实际情况，我们的初步做法有以下两个方面：一方面，把培养高质量的应用型本科人才作为长远的奋斗目标。目前，学院已启动实施“教学质量与教学改革六项工程”，同时，加大人才引进力度，大力推进科教研水平等工作的力度。另一方面，切实抓好高职人才的培养。进一步加强校企合作，促进与人才需求市场的紧密结合，办出特色与水平。
4.大力探索自学考试的改革。从新形势来看，自学考试仍是我国高教的一种重要办学形式。学院现有统招本科、高职和自考本专科三种办学形式，但参加自学考试的学生却始终保持着较大的规模，在学生总数的五万余人中占一半左右。我们要继续抓住“自考助学”这一模式，坚持改革，探索“自考助学”的新思路。我们应力争在自学考试新培养模式改革中做出应有的贡献。（1）面向社会需求，增设自考的助学专业。现共开设40个专科段、30个本科段专业，以“自考助学＋技能”为目标，本着坚持以自学考试的课程为核心、合理增设专业技能和考证课程突出技能培养原则，制（修）订“自考助学”专业教学实施计划，努力构建“知识、能力、品德”协调发展的课程体系。（2）以就业为导向，促进“自考助学”与职业教育相结合。以校企合作、“订单班”为试点，积极探索形式多样，适应社会需求、学生动手能力强、就业率高的“自考助学＋技能”的创新教育模式。（3）在教学方法、教学运行机制上，要以学生为本，改变旧的教学模式、教学方法，改变教学时间和力量平均分配，要突出重点，着重解决学生最迫切需要解决的热点、难点问题。只有不断提高教学质量，才能保证教学的有效性，真正使学生的学习自觉性不断得到提高。（4）以抓好“三率”（学生到课率、报考率、课程通过率）为重点，加强“自考助学”过程的管理与监督，稳步提高教学质量与管理水平。（5）以“三项管理”为指标，做到“三个确保”：一是以“自学考试”课程和职业技能证书作为项目管理指标，指定专人负责，确保“三率”管理的到位；二是以自学考试精品课程建设作为项目管理指标，指定专人负责，确保自学考试的专业建设、师资队伍建设和教研活动开展的到位；三是以组织参加国家、省级各类专业技能竞赛并获奖作为项目管理指标，指定专人负责，确保全面提高“自考助学”学生素质和学院在社会上的声誉得到落实。但是推进这种改革的核心问题，就是前面已讲的，实施自考与高职学分的互通承认问题。学院已实施“3＋1”自考本科的试点，即自学考试承认高职专科的学分，但目前尚不能互通。我们相信，实行自学考试面向高职的改革之后，这种学分的互通将会得到实现。以上是学院目前正在进行的一些基础性工作。我们要在创建优质高等教育资源的竞争中处于优势地位，还必须不断提出新的思路、创新工作模式。借鉴世界各国办学成功的大学，其优质高等教育资源的重要体现就是表现在优势学科及其对社会的贡献，其中就包括毕业生和成果。因此，培养优秀的毕业生和做出为社会进步产生突出贡献的成果，是我们追求的主要目标。
综上所述，自学考试与民办高校发展的关系密切，只有创新自学考试改革的途径，民办高校才有自己良好的发展前途。同时也只有正确处理好自学考试与其他办学层次的关系，学院也才能真正得到又好又快的发展。党的“十七大”报告着眼于民族振兴和社会公平，着眼于建设人力资源强国，对办好人民满意的教育，已经作出了明确的战略部署。我们要以此为契机，要在学习贯彻“十七大”精神过程中，坚定不移地深入贯彻落实科学发展观和党的教育方针，努力为办好让国家放心、社会认同、人民满意的民办教育事业而努力奋斗。
［参考文献］
［1］中共中央宣传部理论局.科学发展观读本［M］.北京：学习出版社，2006.
［2］于果.蓝天之路［M］.南昌：江西人民出版社，2005.