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一、民智民资是地方经济健康发展的现实动力在目前经济增长相对减速、通货紧缩初露端倪的状况下，寻求并有效地激发新的经济增长动力成为十分迫切的而现实的重大课题。中国二十年改革的成果表明：任何时候，广大民众的创业激情是实现经济增长的生生不息的原动力。在农村改革之前我国农业生产曾长期徘徊不前，而实行联产承包责任制后，同样的土地同样的人，由于农民的生产积极性得到充分的发挥，资源潜力因之得到充分解放。与之相佐证的是，中国近二十年城市和工业方面的高速增长，也是以审批经济的不断减少和民间力量的不断亢进为基础的。到目前为止，