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2005年初，甲公司中标某市公路修建工程。当年6月，甲公司与并没有施工资质的乙公司签订了“联合施工协议”．协议约定：甲公司将工程费用按中标价给乙公司，并提供原始合同及各项中标价清单及复印件，由乙公司以包工包料的方式承担施工任务，甲公司负责协助联系工程所需材料并解决前期工程材料款，甲公司按工程造价的15％提取管理费。