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摘 要：矿山事故应急救援演练是矿山救护队的核心工作，针对矿山事故应急救援演练过程中存在的指标体系不健全，演练效果差的问题，建立了科学合理的评价指标体系，所建指标体系包括协调度指标、迅捷度指标、安全性指标、操作性指标共4个一级指标和22个二级指标。然后针对这些指标进行了深入分析。结论为矿山救护队演练效果评估提供了切实可行的指标体系。
关键词：应急救援；演练；指标体系
中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.040
1 矿山救援演练的现状
随着矿山安全生产形势的好转，矿山救援作为安全生产的最后一道防线，处理事故的机会较少，战斗力的提高很大程度上就依赖于救援演练。虽然对于应急救援演练的研究已经比较深入，但是矿山救援演练因各种原因，大部分流于形式，在演练时间、强度、实用性等方面大打折扣，最重要的是缺乏救援演练评估指标，无法准确找出演练过程中存在的主要问题。而救护队新队员往往较多，如果不能建立有效的应急救援演练指标评价体系，不能实施有效的应急救援演练，队员在实际发生事故后不仅无法胜任救援工作，而且很容易在处理事故中造成自身伤亡。本论文针对这些问题，力图建立科学的矿山事故应急救援评价指标体系。
2 指标体系建立
本文建立的指标体系包括一级指标共四个：分别是迅捷度指标、协调度指标、安全性指标、操作性指标。二级指标22个，其中迅捷度指标又包括4个二级指标，分别是值班人员接警与响应时间、信息采集与传递时间、事故处置与完成时间、各分项目操作完成时间，协调度指标包括7个二级指标，分别是：小队通信设施使用水平、小队信息上传与接收能力、指挥部信息汇总与下达能力、指挥员方案制定与运用能力、指挥员协调指挥能力、各小队分工协作能力、小队长任务分工与协作能力，安全性指标包括8个二级指标，分别是：指挥员的应急决策能力、小队长现场安全把握能力、事故处置人员安全防护能力、事故处置人员现场安全意识、事故处置人员安全操作能力、处置人员个人防护仪器使用能力、安全监测设备使用能力、突发事件处置能力，操作性指标包括3个二级指标，分别是：现场处置人员操作与配合能力、项目操作完成情况、处置人员设备设施操作能力。
3 具体指标分析
3.1 迅捷度指标
3.1.1 值班人员接警与响应时间
按照《矿山救护规程》乘车必须在1min内出动，无车必须在2min内出动；及各队规定进行接警及出动，包括接警记录，响应及出动时间等方面进行评估。
3.1.2 信息采集与传递时间
按小队与井下基地、井下基地与地面指挥部、小队与小队之间处置事故信息传递，命令上传下达，执行命令及完成命令时间等方面进行评估。
3.1.3 事故处置与完成时间
按整体演练完成时间进行评估。
3.1.4 各分项目操作完成时间
各分项目操作完成时间进行评估。
3.2 协调度指标
3.2.1 小队通信设施使用水平
小队在处置事故过程中灾区通信系统使用情况是否按照规程规定执行，是否通讯中断、嘈杂不清等方面进行评估。
3.2.2 小队信息上传与接收能力
小队在处置事故过程中是否将灾区信息及时上传井下基地，井下基地是否按照灾区情况切实下达处置指令，是否按照基地指令完成任务等方面进行评估评价。
3.2.3 指揮部信息汇总与下达能力
是否按照各灾区处置小队上传信息，并且下达处置命令，下达命令过程中是否结合小队上传命令，是否规定小队在灾区工作及返回时间等。
3.2.4 指挥员方案制定与运用能力
是否按照演练方案合理安排小队进行灾区处置，是否按照灾区小队反馈信息及时修正并命令小队完成任务，是否通盘考虑灾情处置方案的正确性，是否存在违反规程规定情况，按照灾情发展程度是否及时修订处置方案等。
3.2.5 指挥员协调指挥能力
按照灾情发展情况是否及时修订并完善处置方案；是否协调各小队共同完成处置命令；带領小队完成任务方面是否存在任务安排不合理；是否协调组织几个小队共同完成处置任务，发生突发事件时是否及时安排调度小队完成任务；是否存在违反规程及违背事故处理方案等。
3.2.6 各小队分工协作能力
在处置事故过程中是否按照指挥部命令分工完成任务；小队联合作战中是否存在相互推诿、偷奸耍滑等现象；在灾情发展到一定阶段是否主动承担其他小队未完成及协助其他小队完成任务；人员是否在主观能动性和积极性上存在不良现象等方面。
3.2.7 小队长任务分工与协作能力
小队长带领小队是否按照指挥部命令完成任务；在灾区工作中是否时刻注意小队人员状况、身体、仪器状态；是否存在安排任务不明确、分工不合理、指挥不流畅等现象；是否按照指挥部命令协调其他小队共同完成任务；是否存在违章指挥，违反规程的情况，对井下基地的命令是否理解通彻等。
3.3 安全性指标
3.3.1 指挥员的应急决策能力
当发生突发事件、通信中断、意外情况发生时是否及时组织小队抢救人员、是否安排小队及时撤离；当跟随小队作业时，是否能现场把握安全以及对出现的意外情况及时作出预警并带领小队撤离。
3.3.2 小队长现场安全把握能力
带领小队在灾区作业时，是否能把握好操作区域整体安全情况，对安全隐患是否及时提醒小队人员；是否及时阻止小队人员不安全操作行为及不安全的其他行为；当小队发生安全问题或出现不可预知的安全隐患时，是否能及时排出，如排除不了是否能及时带领小队撤出灾区。 3.3.3 事故处置人员安全防护能力
在灾区人员是否正确佩戴防护仪器和在操作过程中使用防护装备；当仪器发生故障时是否能及时处理掉及处理的程序规范性；对其他人员施救时是否能正确使用、操作防护仪器；是否做到每20分钟检查一次个人防护仪器；在灾区是否能做到对安全防护仪器使用小心谨慎、严防摔碰等。
3.3.4 事故处置人员现场安全意识
小队人员灾区现场是否有足够的安全意识，在各项操作过程中是否时刻注意周围环境因素；是否出现不安全操作行为，当出现不安全行为时其他人员是否及时提醒并制止；当发生意外事件或不安全因素时，小队人员是否能及时处理并及时汇报指挥部，当意外事件或不安全因素无法排出时，是否按照指挥员（小队长）命令撤出灾区。
3.3.5 事故处置人员安全操作能力
在灾区是否按照规程规定行动、操作；是否按照操作规定及操作标准进行操作；是否出现为了完成任务而不按照操作规定执行；是否出现不安全因素时忽略不安全因素继续操作；是否违背规程规定进行操作；是否出现不按照指挥部命令进行操作；当操作人员中出现不安全操作行为时其他人员是否及时提醒并制止。
3.3.6 处置人员个人防护仪器使用能力
灾区作业小队是否在作业过程中碰撞防护仪器；当防护仪器出现故障时是否能按照操作规定及時排除；当排除不了时，其他人员是否按照规定标准更换防护仪器；对遇险人员使用防护仪器时，是否按照规定动作和流程进行操作。
3.3.7 安全监测设备使用能力
是否能按照操作标准正确使用、计算安全检测仪器；对在灾区使用的安全检测仪器性能是否掌握；当安全检测仪器由于使用不当出现故障是否能及时排除；是否存在由于使用不当、携带不合理导致仪器损坏或丢失的现象；当安全检测仪器检测结果明显出现误差或测量错误时是否能解决出现的问题。
3.3.8 突发事件处置能力
灾区处置人员是否按照“先活后死、先易后难、先重后轻”的原则进行抢救人员；按照灾区情况是否能做到处置事故和抢救人员同时进行；抢救人员是否按照灾情情况和现场情况进行处置；小队发生突发事件时是否能按照规程规定要求进行处理；突发事件处置是否出现明显错误或违背规程；突發事件的处置是否操作合理、配合流畅、不慌乱。
3.4 操作性指标
3.4.1 现场处置人员操作与配合能力
是否按照操作标准要求进行操作；操作过程中是否出现违反操作程序、规程规定等导致重大安全隐患；小队操作人员分工是否合理、配合是否默契；操作质量及时间是否达到要求；操作中是否出现相互推诿、扯皮、拈轻怕重等现象。
3.4.2 项目操作完成情况
操作项目是否按照标准要求完成；是否按照基地安排的任务在规定时间内完成，完成质量、时间是否合理。
3.4.3 处置人员设备设施操作能力
是否按照装备操作流程和细则进行装备操作；是否出现由于操作不当导致设备设施损坏、出现重大安全隐患；在使用设备设施处置灾情时是否做到将装备的性能发挥出来；是否按照基地命令在保证质量和时间的前提下完成装备操作。
4 结论
本文建立了四个一级指标和22个二级指标的矿山应急救援指标体系，解决了矿山救护演练效果评估问题，同时也为其他事故应急救援演练提供了指标参考。
参考文献
[1]张世燃.谈应该如何进行应急救援预案的演练[J]. 民营科技，2009，（02）：114-116.
[2]孙成江，刘林. 应急救援模拟演练系统设计与实现初探[J]. 石油工业计算机应用，2010，（03）：3-6.
关键词：应急救援；演练；指标体系
中图分类号：F24文献标识码：Adoi：10.19311/j.cnki.1672-3198.2017.19.040
1 矿山救援演练的现状
随着矿山安全生产形势的好转，矿山救援作为安全生产的最后一道防线，处理事故的机会较少，战斗力的提高很大程度上就依赖于救援演练。虽然对于应急救援演练的研究已经比较深入，但是矿山救援演练因各种原因，大部分流于形式，在演练时间、强度、实用性等方面大打折扣，最重要的是缺乏救援演练评估指标，无法准确找出演练过程中存在的主要问题。而救护队新队员往往较多，如果不能建立有效的应急救援演练指标评价体系，不能实施有效的应急救援演练，队员在实际发生事故后不仅无法胜任救援工作，而且很容易在处理事故中造成自身伤亡。本论文针对这些问题，力图建立科学的矿山事故应急救援评价指标体系。
2 指标体系建立
本文建立的指标体系包括一级指标共四个：分别是迅捷度指标、协调度指标、安全性指标、操作性指标。二级指标22个，其中迅捷度指标又包括4个二级指标，分别是值班人员接警与响应时间、信息采集与传递时间、事故处置与完成时间、各分项目操作完成时间，协调度指标包括7个二级指标，分别是：小队通信设施使用水平、小队信息上传与接收能力、指挥部信息汇总与下达能力、指挥员方案制定与运用能力、指挥员协调指挥能力、各小队分工协作能力、小队长任务分工与协作能力，安全性指标包括8个二级指标，分别是：指挥员的应急决策能力、小队长现场安全把握能力、事故处置人员安全防护能力、事故处置人员现场安全意识、事故处置人员安全操作能力、处置人员个人防护仪器使用能力、安全监测设备使用能力、突发事件处置能力，操作性指标包括3个二级指标，分别是：现场处置人员操作与配合能力、项目操作完成情况、处置人员设备设施操作能力。
3 具体指标分析
3.1 迅捷度指标
3.1.1 值班人员接警与响应时间
按照《矿山救护规程》乘车必须在1min内出动，无车必须在2min内出动；及各队规定进行接警及出动，包括接警记录，响应及出动时间等方面进行评估。
3.1.2 信息采集与传递时间
按小队与井下基地、井下基地与地面指挥部、小队与小队之间处置事故信息传递，命令上传下达，执行命令及完成命令时间等方面进行评估。
3.1.3 事故处置与完成时间
按整体演练完成时间进行评估。
3.1.4 各分项目操作完成时间
各分项目操作完成时间进行评估。
3.2 协调度指标
3.2.1 小队通信设施使用水平
小队在处置事故过程中灾区通信系统使用情况是否按照规程规定执行，是否通讯中断、嘈杂不清等方面进行评估。
3.2.2 小队信息上传与接收能力
小队在处置事故过程中是否将灾区信息及时上传井下基地，井下基地是否按照灾区情况切实下达处置指令，是否按照基地指令完成任务等方面进行评估评价。
3.2.3 指揮部信息汇总与下达能力
是否按照各灾区处置小队上传信息，并且下达处置命令，下达命令过程中是否结合小队上传命令，是否规定小队在灾区工作及返回时间等。
3.2.4 指挥员方案制定与运用能力
是否按照演练方案合理安排小队进行灾区处置，是否按照灾区小队反馈信息及时修正并命令小队完成任务，是否通盘考虑灾情处置方案的正确性，是否存在违反规程规定情况，按照灾情发展程度是否及时修订处置方案等。
3.2.5 指挥员协调指挥能力
按照灾情发展情况是否及时修订并完善处置方案；是否协调各小队共同完成处置命令；带領小队完成任务方面是否存在任务安排不合理；是否协调组织几个小队共同完成处置任务，发生突发事件时是否及时安排调度小队完成任务；是否存在违反规程及违背事故处理方案等。
3.2.6 各小队分工协作能力
在处置事故过程中是否按照指挥部命令分工完成任务；小队联合作战中是否存在相互推诿、偷奸耍滑等现象；在灾情发展到一定阶段是否主动承担其他小队未完成及协助其他小队完成任务；人员是否在主观能动性和积极性上存在不良现象等方面。
3.2.7 小队长任务分工与协作能力
小队长带领小队是否按照指挥部命令完成任务；在灾区工作中是否时刻注意小队人员状况、身体、仪器状态；是否存在安排任务不明确、分工不合理、指挥不流畅等现象；是否按照指挥部命令协调其他小队共同完成任务；是否存在违章指挥，违反规程的情况，对井下基地的命令是否理解通彻等。
3.3 安全性指标
3.3.1 指挥员的应急决策能力
当发生突发事件、通信中断、意外情况发生时是否及时组织小队抢救人员、是否安排小队及时撤离；当跟随小队作业时，是否能现场把握安全以及对出现的意外情况及时作出预警并带领小队撤离。
3.3.2 小队长现场安全把握能力
带领小队在灾区作业时，是否能把握好操作区域整体安全情况，对安全隐患是否及时提醒小队人员；是否及时阻止小队人员不安全操作行为及不安全的其他行为；当小队发生安全问题或出现不可预知的安全隐患时，是否能及时排出，如排除不了是否能及时带领小队撤出灾区。 3.3.3 事故处置人员安全防护能力
在灾区人员是否正确佩戴防护仪器和在操作过程中使用防护装备；当仪器发生故障时是否能及时处理掉及处理的程序规范性；对其他人员施救时是否能正确使用、操作防护仪器；是否做到每20分钟检查一次个人防护仪器；在灾区是否能做到对安全防护仪器使用小心谨慎、严防摔碰等。
3.3.4 事故处置人员现场安全意识
小队人员灾区现场是否有足够的安全意识，在各项操作过程中是否时刻注意周围环境因素；是否出现不安全操作行为，当出现不安全行为时其他人员是否及时提醒并制止；当发生意外事件或不安全因素时，小队人员是否能及时处理并及时汇报指挥部，当意外事件或不安全因素无法排出时，是否按照指挥员（小队长）命令撤出灾区。
3.3.5 事故处置人员安全操作能力
在灾区是否按照规程规定行动、操作；是否按照操作规定及操作标准进行操作；是否出现为了完成任务而不按照操作规定执行；是否出现不安全因素时忽略不安全因素继续操作；是否违背规程规定进行操作；是否出现不按照指挥部命令进行操作；当操作人员中出现不安全操作行为时其他人员是否及时提醒并制止。
3.3.6 处置人员个人防护仪器使用能力
灾区作业小队是否在作业过程中碰撞防护仪器；当防护仪器出现故障时是否能按照操作规定及時排除；当排除不了时，其他人员是否按照规定标准更换防护仪器；对遇险人员使用防护仪器时，是否按照规定动作和流程进行操作。
3.3.7 安全监测设备使用能力
是否能按照操作标准正确使用、计算安全检测仪器；对在灾区使用的安全检测仪器性能是否掌握；当安全检测仪器由于使用不当出现故障是否能及时排除；是否存在由于使用不当、携带不合理导致仪器损坏或丢失的现象；当安全检测仪器检测结果明显出现误差或测量错误时是否能解决出现的问题。
3.3.8 突发事件处置能力
灾区处置人员是否按照“先活后死、先易后难、先重后轻”的原则进行抢救人员；按照灾区情况是否能做到处置事故和抢救人员同时进行；抢救人员是否按照灾情情况和现场情况进行处置；小队发生突发事件时是否能按照规程规定要求进行处理；突发事件处置是否出现明显错误或违背规程；突發事件的处置是否操作合理、配合流畅、不慌乱。
3.4 操作性指标
3.4.1 现场处置人员操作与配合能力
是否按照操作标准要求进行操作；操作过程中是否出现违反操作程序、规程规定等导致重大安全隐患；小队操作人员分工是否合理、配合是否默契；操作质量及时间是否达到要求；操作中是否出现相互推诿、扯皮、拈轻怕重等现象。
3.4.2 项目操作完成情况
操作项目是否按照标准要求完成；是否按照基地安排的任务在规定时间内完成，完成质量、时间是否合理。
3.4.3 处置人员设备设施操作能力
是否按照装备操作流程和细则进行装备操作；是否出现由于操作不当导致设备设施损坏、出现重大安全隐患；在使用设备设施处置灾情时是否做到将装备的性能发挥出来；是否按照基地命令在保证质量和时间的前提下完成装备操作。
4 结论
本文建立了四个一级指标和22个二级指标的矿山应急救援指标体系，解决了矿山救护演练效果评估问题，同时也为其他事故应急救援演练提供了指标参考。
参考文献
[1]张世燃.谈应该如何进行应急救援预案的演练[J]. 民营科技，2009，（02）：114-116.
[2]孙成江，刘林. 应急救援模拟演练系统设计与实现初探[J]. 石油工业计算机应用，2010，（03）：3-6.