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摘 要：本文根据军队院校饮食社会化保障实际情况，提出了改革的措施，为军队院校饮食社会化保障提供了思路。
关键词：军队院校；饮食社会化保障
军队院校在近几年的饮食保障半社会化、社会化的实践中遇到了一些问题，目前各院校后勤部门都在积极为饮食保障社会化的改革做努力，要把问题和困难想在前面，才能在以后的工作中做到有的放矢，一步一个脚印地把饮食保障社会化向前推进。解决官兵吃什么、怎么吃、吃得好是一个关键的问题，这就要想方设法提高军队院校饮食保障社会化的保障效能。针对这一情况，我的整体思路是：
一、择优选用承包者
以我院为例，我院从2001年一月开始实行包伙模式的初级社会化保障模式（主要是以系为单位组织，由地方公司进行保障），从2002年开始实行部分刷卡、部分包伙的保障模式，从2006年开始取消包伙实行全面的社会化保障，由粮食局等五家公司统一进行保障，五个食堂分布在校园各地。我们不难发现，在实行全面的社会化保障之后，五家公司的规模相差很大，其中学员食堂的规模最大。我们可以设计这样一个情形，如果学员食堂由于种种原因，伙食质量并不高，但是全院的官兵要在规定的时间内就餐完毕，但是由于这个食堂承担的规模很大，如果不在这个食堂就餐，其他的食堂是没有能力和实力来进行保障的，导致学员只能在学员饭堂就餐，这样的话无形中就形成了不公平的竞争，不能发挥市场经济的优势，导致伙食质量不能提高。
所以在以后的饮食保障社会化中，要重点走好第一步——优选承包者。在择优选用承包者时，坚持“公开、公平、公正”的竞争原则，即公开招标，公平竞争，择优选用，集体把关。具体操作分三步走：一是实力竞争。让承包者充分展示自已的经济实力、管理能力和人才技术力量。二是方案竞争。广泛听取参加竞争者的服务保障思路和经营方案的设计。三是投标竞争。让参加竞争的企业竞相亮标底，看其综合实力、标价底数。通过上述三个步骤后，再进行反复研究，择优录用，可以较好地处理个人意志，避免人情关系。要避免独家垄断经营，可在一个院校内同时选择两家以上实力相当的承包者，实行公平竞争，互占市场，以此来促使经营者依靠质量和价格来赢得就餐者。
二、建立、健全监督机制
在实行全面的饮食保障社会化之后，军需工作者的工作重心从操作者、管理者身份转移到了监督者的地位。从而延伸出相应的权力，权力的出现必定会导致利益的出现，所以在工作中我们必须建立相应的机构，针对性的制定一些规章制度，对监督者的行为进行约束，同时也对地方企业的保障活动进行约束。
（一）健全组织机构，明确工作职责
组织机构及其组成人员是实施监督的主体，谁来管，怎么管，是实施监督的首要条件。只有健全的组织机构和明确的工作职责，才能保证监管工作的顺利实施。因此，加强对饮食社会化保障的监督管理，必须建立健全监管组织。健全的组织机构应包括三个机构：一是领导监控机构。由院校主管领导、军需部门、财务、卫生、军务和承包方组成，协调解决饮食保障社会化活动中出现的种种问题。二是监督管理机构。由军需部门定期检查承包方的服务质量等情况，然后向领导监督机构提供保障的评估报告，使领导监督机构的活动有必要的依据。三是骨干监控机构。主要由院校服务中心管理人员和学员代表组成，负责反馈就餐人员意见和保障质量等信息，以帮助其整改，不断的提高饮食保障水平。
（二）明确监控内容和工作标准
军队院校饮食保障社会化改革后，我认为监控内容应该有以下几个方面：一是人员方面。包括人员的政审条件、健康状况。进入校区的地方人员，政审条件要有其户籍所在地公安机关证明；健康状况应由院校卫生部门负责，确保安全。二是计划方面。主要依据军队院校现行的供应标准和驻地的消费水平，确定保障水平，主要体现在官兵的伙食费和食谱上。三是卫生方面。主要对每天的饭菜进行留样检查，对有饭菜有卫生和质量问题的饭堂要严肃处理，饮食的安全关乎到院校官兵的身体健康，在这个方面，绝对不能出现问题。哪怕出了一点问题，就是大问题，直接影响教学和训练工作的正常进行。
三、职工与部队彻底脱钩
推行军队院校饮食保障社会化改革就是要减员、减负和增效。所以在承包经营者进入营区后，对职工的一切管理应该由地方企业自己负责，因为在最初我们已经对承包者进行了选择，能够入选的企业肯定有自己的实力来管理好一切，并且他们也有自己独特的管理方式，在管理的细节方面，我们不应该过多的干预，尽可能的发挥其主观能动性。并且近几年随着物价的上涨，职工工资、待遇在不断提高，在招收员工方面存在着一定的难度，所以可以把这些问题都交给地方承包商，因为他们在这个行业有着自己的关系网，相比部队在这方面他们有更多的资源。这样，无论是从地方企业自主经营的角度，还是减轻部队负担的角度，都有一定积极的作用。但是对员工的综合素质等方面需要军队院校有关部门进行严格把关，因为部队是特殊的集体，担负着特殊的任务，饮食保障的安全问题是关乎广大官兵身体健康的大事，一定要确保员工对部队饮食保障工作的重要性有一个明确的认识，以免在以后的工作中出现问题。
军队院校饮食保障社会化就目前我国社会经济发展的现状和世界军事变革的趋势来看，已经成为一种势在必行的举动。只要能制定相关的法规制度，严格的进行把关，不断提高监督者的责任意识和地方企业对部队饮食工作重要性的认识，发挥市场经济有利的方面，充分利用国民经济的发展成果，就一定能大大的提高院校饮食保障效能。
关键词：军队院校；饮食社会化保障
军队院校在近几年的饮食保障半社会化、社会化的实践中遇到了一些问题，目前各院校后勤部门都在积极为饮食保障社会化的改革做努力，要把问题和困难想在前面，才能在以后的工作中做到有的放矢，一步一个脚印地把饮食保障社会化向前推进。解决官兵吃什么、怎么吃、吃得好是一个关键的问题，这就要想方设法提高军队院校饮食保障社会化的保障效能。针对这一情况，我的整体思路是：
一、择优选用承包者
以我院为例，我院从2001年一月开始实行包伙模式的初级社会化保障模式（主要是以系为单位组织，由地方公司进行保障），从2002年开始实行部分刷卡、部分包伙的保障模式，从2006年开始取消包伙实行全面的社会化保障，由粮食局等五家公司统一进行保障，五个食堂分布在校园各地。我们不难发现，在实行全面的社会化保障之后，五家公司的规模相差很大，其中学员食堂的规模最大。我们可以设计这样一个情形，如果学员食堂由于种种原因，伙食质量并不高，但是全院的官兵要在规定的时间内就餐完毕，但是由于这个食堂承担的规模很大，如果不在这个食堂就餐，其他的食堂是没有能力和实力来进行保障的，导致学员只能在学员饭堂就餐，这样的话无形中就形成了不公平的竞争，不能发挥市场经济的优势，导致伙食质量不能提高。
所以在以后的饮食保障社会化中，要重点走好第一步——优选承包者。在择优选用承包者时，坚持“公开、公平、公正”的竞争原则，即公开招标，公平竞争，择优选用，集体把关。具体操作分三步走：一是实力竞争。让承包者充分展示自已的经济实力、管理能力和人才技术力量。二是方案竞争。广泛听取参加竞争者的服务保障思路和经营方案的设计。三是投标竞争。让参加竞争的企业竞相亮标底，看其综合实力、标价底数。通过上述三个步骤后，再进行反复研究，择优录用，可以较好地处理个人意志，避免人情关系。要避免独家垄断经营，可在一个院校内同时选择两家以上实力相当的承包者，实行公平竞争，互占市场，以此来促使经营者依靠质量和价格来赢得就餐者。
二、建立、健全监督机制
在实行全面的饮食保障社会化之后，军需工作者的工作重心从操作者、管理者身份转移到了监督者的地位。从而延伸出相应的权力，权力的出现必定会导致利益的出现，所以在工作中我们必须建立相应的机构，针对性的制定一些规章制度，对监督者的行为进行约束，同时也对地方企业的保障活动进行约束。
（一）健全组织机构，明确工作职责
组织机构及其组成人员是实施监督的主体，谁来管，怎么管，是实施监督的首要条件。只有健全的组织机构和明确的工作职责，才能保证监管工作的顺利实施。因此，加强对饮食社会化保障的监督管理，必须建立健全监管组织。健全的组织机构应包括三个机构：一是领导监控机构。由院校主管领导、军需部门、财务、卫生、军务和承包方组成，协调解决饮食保障社会化活动中出现的种种问题。二是监督管理机构。由军需部门定期检查承包方的服务质量等情况，然后向领导监督机构提供保障的评估报告，使领导监督机构的活动有必要的依据。三是骨干监控机构。主要由院校服务中心管理人员和学员代表组成，负责反馈就餐人员意见和保障质量等信息，以帮助其整改，不断的提高饮食保障水平。
（二）明确监控内容和工作标准
军队院校饮食保障社会化改革后，我认为监控内容应该有以下几个方面：一是人员方面。包括人员的政审条件、健康状况。进入校区的地方人员，政审条件要有其户籍所在地公安机关证明；健康状况应由院校卫生部门负责，确保安全。二是计划方面。主要依据军队院校现行的供应标准和驻地的消费水平，确定保障水平，主要体现在官兵的伙食费和食谱上。三是卫生方面。主要对每天的饭菜进行留样检查，对有饭菜有卫生和质量问题的饭堂要严肃处理，饮食的安全关乎到院校官兵的身体健康，在这个方面，绝对不能出现问题。哪怕出了一点问题，就是大问题，直接影响教学和训练工作的正常进行。
三、职工与部队彻底脱钩
推行军队院校饮食保障社会化改革就是要减员、减负和增效。所以在承包经营者进入营区后，对职工的一切管理应该由地方企业自己负责，因为在最初我们已经对承包者进行了选择，能够入选的企业肯定有自己的实力来管理好一切，并且他们也有自己独特的管理方式，在管理的细节方面，我们不应该过多的干预，尽可能的发挥其主观能动性。并且近几年随着物价的上涨，职工工资、待遇在不断提高，在招收员工方面存在着一定的难度，所以可以把这些问题都交给地方承包商，因为他们在这个行业有着自己的关系网，相比部队在这方面他们有更多的资源。这样，无论是从地方企业自主经营的角度，还是减轻部队负担的角度，都有一定积极的作用。但是对员工的综合素质等方面需要军队院校有关部门进行严格把关，因为部队是特殊的集体，担负着特殊的任务，饮食保障的安全问题是关乎广大官兵身体健康的大事，一定要确保员工对部队饮食保障工作的重要性有一个明确的认识，以免在以后的工作中出现问题。
军队院校饮食保障社会化就目前我国社会经济发展的现状和世界军事变革的趋势来看，已经成为一种势在必行的举动。只要能制定相关的法规制度，严格的进行把关，不断提高监督者的责任意识和地方企业对部队饮食工作重要性的认识，发挥市场经济有利的方面，充分利用国民经济的发展成果，就一定能大大的提高院校饮食保障效能。