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耕畜问题,是指由于农民低价出卖、宰杀耕畜,以及合作社内耕畜累死、饿死、病死等原因而造成耕畜数量减少、农业生产畜力不足的问题。在农业合作化时期,全国普遍发生了耕畜问题。这种"情况极不正常"的现象,成为当时农业"春耕生产的一个严重困难"。目前为止,学界对这一问题的研究甚少。这里,笔者试就耕畜问题的现象、原因以及政策应对等问题展开历史考察。