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重组二级分行城区组织架构,实施扁平化经营管理,是农业银行在商业化改革进程中,减少管理层次、提高经营效率、增强竞争能力的重要途径。但是,在二级分行实行扁平化管理的具体过程中,要真正实现从形式到内容的统一,不仅仅是组织架构的重组,而更多的则是经营机制的创新、业务流程的再造、部门职能的转换、营销资源的整合等等。