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中小企业在国民经济中的地位和作用是非常重要的.当前我国中小企处境艰难,又受金融风暴的影响而大量倒闭,直接影响了社会的稳定与和谐.如何使中小企业摆脱困境、健康发展,政府的扶持政策非常关键.日本扶持中小企业发展的政策体系在发达国家中是最完善的,比较两国制定中小企业政策的时代背景与理论依据,我们或许能得到一些有益的启示.