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【摘 要】国土资源在国家社会经济发展中扮演角色重要性愈来愈显著,提高国土资源部门的廉政水平,益于国家国土资源系统增强风险承受能力,益于促进廉政、高效的管理体系建成,益于提高国土资源部门依法执政的水平和形象;但在实际工作开展中,存在诸多不足,如部分党员干部法律意识薄弱、办事效率低下、存在腐败现象,管理制度建设不完善等,给社会造成恶劣的影响,损害了国家和人民的利益。本文立足于社会政治实际,分两个大的方面阐述,首先分析国内影响国土资源部门廉政水平的因素和出现廉政问题的原因;其次,有针对性提出可有效提升国土资源部门廉政水平的对策和建议。
【关键词】国土资源部门 廉政水平 原因 对策
一、影响国土资源部门廉政水平的因素和出现廉政问题的原因
(一)影响国土资源部门廉政水平的因素
1.内在因素
影响国土资源部门廉政水平的内在因素包括:国土资源部门人员来源有高等学历毕业生分配、部队转业干部、外单位调入,这些人员综合素质高低将会对国土资源部门廉政水平产生直接影响;国土资源系统内部对工作人员在岗廉政教育也会影响廉政水平,如党员思想理念教育,党章、党的路线和纪律教育,廉政文化教育和部门反腐败教育。只有通过一系列廉政教育,创建单位廉政氛围,帮助他们树立正确的人生观、世界观,提升干部职业道德素质,强化从上之下的廉政意识;干部和职工自身努力程度不同,致使思想水平和抵制糖衣炮弹能力不同;国土资源部门内部管理制度不完善,且不同发达程度地区内部管理制度建设极度不平衡,严重影响国土资源系统廉政水平建设。
2.外在因素
受国土资源业务工作的影响,国土资源部门主要通过国土资源业务开展履行职责,为人民服务,即国土资源业务开展情况将成为国土资源部门廉政水平评价的重要指标。如国土资源业务开展时出现的非法批地、土地交易、贪污、受贿、审批矿产违法违规等都是腐败行为,都损害人民大众的利益,造成国家国土资源的浪费;相关部门有权对国土资源部门进行监督、检查,它们对国土资源部门监督、检查和严格要求程度也对单位廉政水平产生巨大的影响;法律法规对腐败事件作出明确的惩治规定,对腐败问题惩处落实亦是影响国土资源部门廉政水平的重要因素。
(二)出现廉政问题的原因
国土资源系统出现廉政问题原因是多方面的,既有主观原因,也有客观原因;既包含管理方面的不足,也涵盖监督的过失。具体如下:随着利益关系、生产方式、社会大环境的变化,一些党员忘却了自我理想信念,价值观、人生观遭受扭曲,摒弃了“为人民服务”的伟大宗旨,走上追求金钱名利的“金光大道”;权利本是为人民服务的工具,部分党员干部为谋取私利,将权利商业化,成为私利交易的筹码和资本;国土资源系统教育工作开展欠缺,没有及时对干部和职工进行思想道德和廉政文化教育,尤其是一些地区国土资源部门党风制度并没有得到落实,成为一纸空文;缺乏有效的监督机制,监督工作一度依靠纪检部门,没有充分发动群众。
二、有效提升国土资源部门廉政水平的对策
(一)强化思想教育,为国土资源部门干部和职工构筑“警戒线”
当前国土资源逐渐转变为“高危”行业,是腐败高发、频发的重要领域,亦是国家和政府亟需重视和廉政建设的领域。社会主义市场经济条件下,许多党员干部没有经受住糖衣炮弹的轰炸,成为廉政工作针对的对象。因此,加强思想教育,坚定理想信念,提高干部和职工的廉政从政水平,是国土资源部门反腐廉政工作的基础。首先,要确定国土资源系统教育工作体系,完善教学内容和手段,以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、党基本方针和政策作为教育主题,并在教育中突出反面类型和法律法规教育。在教育工作开展时加强和宣传部门、新闻单位合作,形成巨大宣传效果;其次,教育对象选择时,要注重对领导层干部、土地审批、人事管理等重点教育,帮助他们树立科学、正确的人生观和价值观,自觉形成防腐抗腐意识;最后,教育形式要贴合实际,根据实际情况开展集中教育和个人辅导,尽量扩大教育层面和影响力。
(二)建立和完善监督机制,构建廉洁的“监督线”
建立和完善监督机制,强化国土资源部门监督,充分发挥监督职能,以提升国土资源部门廉政水平。内部监督、家庭监督和公众监督是当前监督机制中常见的三种监督手段,内部监督主要针对重点岗位工作人员的责任制管理和监督,进而建立部门廉政档案;家庭监督指组件专门团队,定期向家属发送倡廉信和反腐宣传,发动家属成为反腐战线的监督员;公众监督是指发动社会公众通过电话、投稿邮件、意见箱等形式参与监督。为增强监督效果,将纪检监督和公众监督有机结合,发挥纪检单位的权威性和公众的广泛性,共同构建廉洁的“监督线”。
(三)强化惩处和责任制,构建廉洁“惩处线”
强化廉政建设责任制和惩处是当前提高国土资源部门廉政水平的重要手段。国土资源部门要建立严格、清晰的责任制度,并细化对部门干部、职员责任制的考核,使国土资源部门中“一岗位多责任”完全得到落实,并定期对国土资源系统领导层进行考核评定;加强对国土资源部重点门、重点工作的监督和管理,确保工作开展进程和监督同步,打造“阳光行政”,以提升国土资源廉政水平;提高反腐成本,在惩处时强化“经济处罚”和“从业处罚”,使腐败人员权财均受到打击,并联合教育手段宣传廉政从政;加强责任追究力度,对违法乱纪、徇私舞弊,以不法手段弄虚作假、滥用手中权力谋取利益,情节轻微的给以行政处罚和党内警告,对构成犯罪行为的工作人员追究其刑事责任。
参考文献:
[1] 阮春燕.浅析国土资源管理部门廉政文化建设特色[J].新西部(理论版),2012-07-31.
[2]彭小云.2010年第一次厅党组理论学习中心组(扩大)集中学习 国土资源廉政建设的集体思考[J].国土资源导刊,2010-06-15.
[3]董道华.《国土资源系统纪检监察工作读本》[M].上海人民出版社2002年版,第133页.
[4]李秋香,臧敬.把党风廉政建设与国土资源业务深度融合,全国国土资源党风廉政建设工作会议召开[J].地球,2012-02-08.
[5]颜学毛.国土资源廉政建设新形势和新思考[J].国土资源导刊,2010-10-15.
【关键词】国土资源部门 廉政水平 原因 对策
一、影响国土资源部门廉政水平的因素和出现廉政问题的原因
(一)影响国土资源部门廉政水平的因素
1.内在因素
影响国土资源部门廉政水平的内在因素包括:国土资源部门人员来源有高等学历毕业生分配、部队转业干部、外单位调入,这些人员综合素质高低将会对国土资源部门廉政水平产生直接影响;国土资源系统内部对工作人员在岗廉政教育也会影响廉政水平,如党员思想理念教育,党章、党的路线和纪律教育,廉政文化教育和部门反腐败教育。只有通过一系列廉政教育,创建单位廉政氛围,帮助他们树立正确的人生观、世界观,提升干部职业道德素质,强化从上之下的廉政意识;干部和职工自身努力程度不同,致使思想水平和抵制糖衣炮弹能力不同;国土资源部门内部管理制度不完善,且不同发达程度地区内部管理制度建设极度不平衡,严重影响国土资源系统廉政水平建设。
2.外在因素
受国土资源业务工作的影响,国土资源部门主要通过国土资源业务开展履行职责,为人民服务,即国土资源业务开展情况将成为国土资源部门廉政水平评价的重要指标。如国土资源业务开展时出现的非法批地、土地交易、贪污、受贿、审批矿产违法违规等都是腐败行为,都损害人民大众的利益,造成国家国土资源的浪费;相关部门有权对国土资源部门进行监督、检查,它们对国土资源部门监督、检查和严格要求程度也对单位廉政水平产生巨大的影响;法律法规对腐败事件作出明确的惩治规定,对腐败问题惩处落实亦是影响国土资源部门廉政水平的重要因素。
(二)出现廉政问题的原因
国土资源系统出现廉政问题原因是多方面的,既有主观原因,也有客观原因;既包含管理方面的不足,也涵盖监督的过失。具体如下:随着利益关系、生产方式、社会大环境的变化,一些党员忘却了自我理想信念,价值观、人生观遭受扭曲,摒弃了“为人民服务”的伟大宗旨,走上追求金钱名利的“金光大道”;权利本是为人民服务的工具,部分党员干部为谋取私利,将权利商业化,成为私利交易的筹码和资本;国土资源系统教育工作开展欠缺,没有及时对干部和职工进行思想道德和廉政文化教育,尤其是一些地区国土资源部门党风制度并没有得到落实,成为一纸空文;缺乏有效的监督机制,监督工作一度依靠纪检部门,没有充分发动群众。
二、有效提升国土资源部门廉政水平的对策
(一)强化思想教育,为国土资源部门干部和职工构筑“警戒线”
当前国土资源逐渐转变为“高危”行业,是腐败高发、频发的重要领域,亦是国家和政府亟需重视和廉政建设的领域。社会主义市场经济条件下,许多党员干部没有经受住糖衣炮弹的轰炸,成为廉政工作针对的对象。因此,加强思想教育,坚定理想信念,提高干部和职工的廉政从政水平,是国土资源部门反腐廉政工作的基础。首先,要确定国土资源系统教育工作体系,完善教学内容和手段,以邓小平理论、“三个代表”、科学发展观、党基本方针和政策作为教育主题,并在教育中突出反面类型和法律法规教育。在教育工作开展时加强和宣传部门、新闻单位合作,形成巨大宣传效果;其次,教育对象选择时,要注重对领导层干部、土地审批、人事管理等重点教育,帮助他们树立科学、正确的人生观和价值观,自觉形成防腐抗腐意识;最后,教育形式要贴合实际,根据实际情况开展集中教育和个人辅导,尽量扩大教育层面和影响力。
(二)建立和完善监督机制,构建廉洁的“监督线”
建立和完善监督机制,强化国土资源部门监督,充分发挥监督职能,以提升国土资源部门廉政水平。内部监督、家庭监督和公众监督是当前监督机制中常见的三种监督手段,内部监督主要针对重点岗位工作人员的责任制管理和监督,进而建立部门廉政档案;家庭监督指组件专门团队,定期向家属发送倡廉信和反腐宣传,发动家属成为反腐战线的监督员;公众监督是指发动社会公众通过电话、投稿邮件、意见箱等形式参与监督。为增强监督效果,将纪检监督和公众监督有机结合,发挥纪检单位的权威性和公众的广泛性,共同构建廉洁的“监督线”。
(三)强化惩处和责任制,构建廉洁“惩处线”
强化廉政建设责任制和惩处是当前提高国土资源部门廉政水平的重要手段。国土资源部门要建立严格、清晰的责任制度,并细化对部门干部、职员责任制的考核,使国土资源部门中“一岗位多责任”完全得到落实,并定期对国土资源系统领导层进行考核评定;加强对国土资源部重点门、重点工作的监督和管理,确保工作开展进程和监督同步,打造“阳光行政”,以提升国土资源廉政水平;提高反腐成本,在惩处时强化“经济处罚”和“从业处罚”,使腐败人员权财均受到打击,并联合教育手段宣传廉政从政;加强责任追究力度,对违法乱纪、徇私舞弊,以不法手段弄虚作假、滥用手中权力谋取利益,情节轻微的给以行政处罚和党内警告,对构成犯罪行为的工作人员追究其刑事责任。
参考文献:
[1] 阮春燕.浅析国土资源管理部门廉政文化建设特色[J].新西部(理论版),2012-07-31.
[2]彭小云.2010年第一次厅党组理论学习中心组(扩大)集中学习 国土资源廉政建设的集体思考[J].国土资源导刊,2010-06-15.
[3]董道华.《国土资源系统纪检监察工作读本》[M].上海人民出版社2002年版,第133页.
[4]李秋香,臧敬.把党风廉政建设与国土资源业务深度融合,全国国土资源党风廉政建设工作会议召开[J].地球,2012-02-08.
[5]颜学毛.国土资源廉政建设新形势和新思考[J].国土资源导刊,2010-10-15.