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行政管理科学化,关键决定于两大要素:一是机构设置合理,二是人员构成得当;也就是说,一要抓机构,二要抓人事。而任何好的机构、体制和制度,都是需要由人去建立、巩固、发展和运用的。因此说,“为政在人”,人事是行政之本。干部的选拔与培训人事管理是一个动态过程,它包括干部的选拔、培训、考核、任用、奖惩、提升、罢免、退休、离休等一系列环节,这些环节构成人事行政的整个“链条”,在这个“链条”上,哪一个环节发生故障,都会影响整个人事工作,从而影响行政的科学管理。在人事行政的“链条”上,关键又是干部的选拔和培训两大