【摘 要】
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国有土地使用权出让行为应为经济法律行为。理由是：１．出让行为的一方主体始终是国家；２．出让行为的目的和完成过程均体现出明显的国家干预，贯彻国家意志；３．出让行为是有偿的；４．违反出让合同
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国有土地使用权出让行为应为经济法律行为。理由是：１．出让行为的一方主体始终是国家；２．出让行为的目的和完成过程均体现出明显的国家干预，贯彻国家意志；３．出让行为是有偿的；４．违反出让合同的责任是复合而非单一的。由此指出“民事行为说”与“行政行为说”各自的不足和目前立法中的缺陷。最后，鉴于出让行为系经济法律行为，建议应由国有资产管理机构代替土地行政管理部门作为国有土地出让方，从而更好地实现国家对国有土地使用权出让行为的干预，更有效地利用土地资源
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