论文部分内容阅读
自从新西兰取消配额制度以来，对中国学生去新西兰留学采取鼓励政策，相对于其他留学国家，新西兰使馆的签证政策要宽松很多，签证成功率可以说是最高的。
新西兰可招收外国学生的教育机构除８所大学，２０所技术学院，４所教育学院是公立的外，大多数是私立的。新西兰私营教育机构一般由公司注册成立，按公司化运作模式进行，少数心术不正的人，以办学为名，低价聘请一些不合格的教师，向外国学生收取高额学费，谋取暴利，尤其是一些语言学校和技术培训学校。中国学生到新西兰后发现上当受骗，甚至学校倒闭事件时有发生。
建议去新西兰留学的中国学生，都应该认真读一下新西兰教育部国际政策和发展处制订的，有关新西兰教育机构如何对外国留学生进行指导和照顾的行业规则，以便依据这一行业规则，保护自己的利益。
什么是“行业规则”？
全称《关于对留学生的指导与照顾之行业规则》，是一份为新西兰的教育机构及其在海外的代理，在外国留学生工作方面提供准则框架的文件。新西兰教育部门制定这一行业规则目的在于对招收国际学生的学校和机构做出规范要求，同时也为那些对新西兰教育机构或教育机构代理的服务有意见的学生提供一个寻求解决办法的途径。这一规则于２００２年３月３１日颁布并开始实施，２００３年７月又进行了重要修改。
对于所有招收外国留学生的新西兰教育机构来说，这一“行业规则”是强制性的和必须签署的。根据规定，只有签署了这一行规的新西兰学校才可以招收外国留学生，所有在该规则上签名的学校，新西兰教育部都有记录。准备或已经去新西兰留学的中国学生，都可以向新西兰的教育机构索取这一行业规则，也可以从新西兰教育部的网站上获得。中国学生在选择新西兰的学校时，首先要确定这家教育机构是否已签署本行业规则？可以查找新西兰教育部备有的行规签署学校名单，网址可参考本刊的“录以备查”。如果所申请的那家学校不是行规签署学校，请不要申请，申请的话新西兰移民局也不会发给学生许可。
“行业规则”列出了对新西兰教育机构在指导和照顾留学生，以及提供信息方面的最低要求，这项规则中的重要一项是外国学生可以向新西兰独立的国际教育申诉处（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｐｐｅａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）投诉。
学生有权获知学校各种信息
根据行业规则规定，新西兰的学校和它的海外代理，必须向外国学生提供在新西兰学习的这所学校的准确信息；应该在外国学生注册之前，向他们就学费退款条件提供翔实的信息。当学生注册时，学校应向学生提供当学生要退学所应该采取的程序、在什么情况下学校将不再退款以及学校学费退款政策。
提醒学生注意的是：到学校注册时，请认真阅读学校要求签署的文件，这些内容可能与退学、退款等问题直接相关，应该认真研读，如果有什么不懂的地方，一定要求学校给予说明和解释，要完全搞懂并且认为是合理时，再对有关文件签字。对于认为将来可能会引起争议或不合理的条款，可以要求学校有关人员以汉语为你提供文字材料，千万不要在不了解或有疑问的情况下签署任何文件。
如果学生认为学校或机构没能合理处理学生退学问题，学生可以运用学校在《规则》要求下的程序与学校协商解决问题。当使用这些程序还不能满意地解决问题时，可以直接向国际学生申述处提出申诉。
如果就读的语言学校突然倒闭或取消课程，根据行业规则条款，接受国际学生的学校必须有对国际学生所付学费具有保护政策，这就保证了当学校遇到财政困难，学生的费用也能得到保护。如果学生认为学校没有按照行业规则要求建立学费保护政策，学生可以使用行业规则的处理条款向学校提出有关问题，若是采用这一方式并不能妥善解决问题，可以向国际学生申诉处提出申诉。注册登记的私立培训机构破产时必须服从新西兰资格认证局（ＮＺＱＡ）关于保护学生学费的规定，ＮＺＱＡ将撤销其注册登记、或者部分或全部丧失ＮＺＱＡ的认可。如果因为上述任何原因造成学生无法继续课程学习，学生没有使用的学费部分应该退还给学生本人，或者使学生注册相关的课程完成学生相同学历的教育。
如果有上述情况且问题不能得到满意的解决，学生可以向新西兰资格认证局投诉，投诉需要以文字方式递交。新西兰资格认证局的地址：Ｎｅｗ Ｚｅａｌａｎｄ Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ １２５ Ｔｈｅ Ｔｅｒｒａｃｅ， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ；邮政地址：ＰＯ Ｂｏｘ １６０， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ ；电子邮件：Ｖｉａ ｔｈｅ ＮＺＱＡ ｗｅｂｓｉｔｅ： ｗｗｗ．ｎｚｑａ．ｇｏｖｔ．ｎｚ
要了解法律信息和如何获得法律援助
行业规则条款规定，学校除了向外国学生准确地提供在新西兰学习的学校及生活方面的有关信息外，还要指导学生了解在日常生活中可能会遇到的法律问题，特别是要获得关于驾驶法规和道路安全的信息。此外，学生有必要了解其他包括酒和毒品的法律、个人安全、家庭暴力、性骚扰和法律权益等在内的信息。如有必要，学生也可以与公民咨询办公室或社区法律中心联系，了解特定的法律信息。这些机构的电话和联系地址，都能在当地的电话簿中查到。学生所在城市的社区法律中心也可以为外国学生提供建议和协助，这些中心就新西兰的法律和法律程序为公众提供免费的建议。
中国学生到新西兰后，要遵守当地的法律法规，特别要避免携带大量的现金、以任何方式显富、参与犯罪活动。如果遇到针对本人的犯罪，应马上与警察联系。在新西兰的任何地方，只需拨打１１１即可，接线员问明需求后会很快接通警察局，警察对有关犯罪进行调查并就该采取的行动提出建议。如果有必要，警察还可以为提供其他社会支持服务。如果有语言障碍，可以拨打免费的亚洲语言警察协助热线，电话号码：０８００ ２７４ ２６７。
如果认为警察没有很好地处理有关案子，学生可以与经管该案子的警察或他的上司联系，如果仍然对案子的处理不满意，可以向警察投诉处进行投诉。联系方式：电话：０４－４９９２０５０；传真：０４－４９９２０５３；地址：→８９ Ｔｈｅ Ｔｅｒｒａｃｅ， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ；邮政地址：ＰＯ Ｂｏｘ ５０２５， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ 。学生也可以同新西兰警察局及少数民族事务处联系，联系方式：地址：Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｍａｏｒｉ，Ｐａｃｉｆｉｃ ａｎｄ Ｅｔｈｎｉｃ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ Ｎｅｗ Ｚｅａｌａｎｄ Ｐｏｌｉｃｅ ；电话：０４－４７４９４９９；传真：０４－４７３２６９９ ；电子邮件：ｋｅｆｅｎｇ．ｃｈｕ＠ｐｏｌｉｃｅ．ｇｏｖｔ．ｎｚ 。
新西兰要求所有在该国的外国人遵守新西兰的法律和法规，如果有人违反了新西兰的法律，即便这一行为在当事人所在国家并没有被列为违法，也同样是违法。如果留学生犯罪被逮捕或拘留，有权与律师联系，并提出与中国驻新西兰使馆或驻奥克兰总领馆和国内家里联系。出庭时如果需要法律援助而又没有自己的律师时，法庭将会指定一名律师予以协助，也可以自己聘请一名律师。
如何使用行业规则确保利益？
根据行业规则，新西兰所有接收外国学生的学校和机构必须建立关于违反行业规则的国际学生申诉程序。中国学生在注册前必须获得全部有关信息。学校也必须在布告栏或其他明显的位置粘贴有关程序。
如果中学生对所在的新西兰教育机构或教育机构的代理有意见，认为学校违反规则，可以按照有关程序解决问题。首先应该做的第一件事是找校长或国际留学生部主任，或学校指明的其他负责留学生申诉的人。“行业规则”规定所有的学校都必须有公平和公正地处理内部申诉的程序。学生应该先依照内部程序进行申诉，然后才可以进一步地向外申诉。
如果学生竭尽全力使用学校这一程序并不能有效地解决问题，学生可以与国际教育申诉处（ＩＥＡＡ）联系，这一机构的成立就是为了接受和调查有关违背《规则》的申诉。该处设在奥克兰，学生可以与规则咨询办公室联系：电话：６４－９－３７４ ５４８１；传真：６４－９－３７４ ５４０３；电子信箱：ｓａｒａｈ．ｈａｒｔ＠ｍｉｎｅｄｕ．ｇｏｖｔ．ｎｚ 。
如果国际学生要向ＩＥＡＡ申诉，必须使用文字形式，要写明是什么问题、已经采取的措施及结果如何，要尽可能详实。如果有相关的文件，要提供复印件，这将更有助于调查。学生也可以使用母语来写有关申诉书。投诉地址：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｐｐｅａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ（ＩＥＡＡ）；通讯地址：ＩＥＡＡ，Ｃ／Ｏ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｂａｇ ４７－９１１，Ｐｏｎｓｏｎｂｙ，Ａｕｃｋｌａｎｄ ；传真：０９－３７４ ５４０３ ；电子信箱：ｉｎｆｏ．ｉｅａａ＠ｍｉｎｅｄｕ．ｇｏｖｔ．ｎｚ
新西兰国际教育申诉处是一家独立的官方机构，该部门的职责就是审理留学生对教育机构或教育机构的代理在指导和照顾留学生方面的服务提出的申诉案件，负责施行“行业规则”中所规定的业务标准。国际教育申诉处先对申诉进行调查，然后决定是否有违规的情况存在。对违反规则的教育机构，如不属于严重违规，可处以适当的制裁，包括勒令赔偿、公布犯规事实、要求采取补救措施等。对与指导和照顾留学生工作无关的申诉，国际教育申诉处可以将案件转给有关的政府部门处理。
国际教育申诉处会视具体案例的情况，规定学生投诉的这家教育机构在合理的时间范围内采取补救措施。如果这家教育机构没能在规定的时间范围内对违规情形做出补救，国际教育申诉处可以把申诉案上交给复审小组审理。复审小组有权取消或吊销教育机构的行规签署学校资格，这就意味着该教育机构不能再招收外国留学生。
国际教育申诉处是唯一能够呈递案件给复审小组的机构。
新西兰可招收外国学生的教育机构除８所大学，２０所技术学院，４所教育学院是公立的外，大多数是私立的。新西兰私营教育机构一般由公司注册成立，按公司化运作模式进行，少数心术不正的人，以办学为名，低价聘请一些不合格的教师，向外国学生收取高额学费，谋取暴利，尤其是一些语言学校和技术培训学校。中国学生到新西兰后发现上当受骗，甚至学校倒闭事件时有发生。
建议去新西兰留学的中国学生，都应该认真读一下新西兰教育部国际政策和发展处制订的，有关新西兰教育机构如何对外国留学生进行指导和照顾的行业规则，以便依据这一行业规则，保护自己的利益。
什么是“行业规则”？
全称《关于对留学生的指导与照顾之行业规则》，是一份为新西兰的教育机构及其在海外的代理，在外国留学生工作方面提供准则框架的文件。新西兰教育部门制定这一行业规则目的在于对招收国际学生的学校和机构做出规范要求，同时也为那些对新西兰教育机构或教育机构代理的服务有意见的学生提供一个寻求解决办法的途径。这一规则于２００２年３月３１日颁布并开始实施，２００３年７月又进行了重要修改。
对于所有招收外国留学生的新西兰教育机构来说，这一“行业规则”是强制性的和必须签署的。根据规定，只有签署了这一行规的新西兰学校才可以招收外国留学生，所有在该规则上签名的学校，新西兰教育部都有记录。准备或已经去新西兰留学的中国学生，都可以向新西兰的教育机构索取这一行业规则，也可以从新西兰教育部的网站上获得。中国学生在选择新西兰的学校时，首先要确定这家教育机构是否已签署本行业规则？可以查找新西兰教育部备有的行规签署学校名单，网址可参考本刊的“录以备查”。如果所申请的那家学校不是行规签署学校，请不要申请，申请的话新西兰移民局也不会发给学生许可。
“行业规则”列出了对新西兰教育机构在指导和照顾留学生，以及提供信息方面的最低要求，这项规则中的重要一项是外国学生可以向新西兰独立的国际教育申诉处（Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｐｐｅａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ）投诉。
学生有权获知学校各种信息
根据行业规则规定，新西兰的学校和它的海外代理，必须向外国学生提供在新西兰学习的这所学校的准确信息；应该在外国学生注册之前，向他们就学费退款条件提供翔实的信息。当学生注册时，学校应向学生提供当学生要退学所应该采取的程序、在什么情况下学校将不再退款以及学校学费退款政策。
提醒学生注意的是：到学校注册时，请认真阅读学校要求签署的文件，这些内容可能与退学、退款等问题直接相关，应该认真研读，如果有什么不懂的地方，一定要求学校给予说明和解释，要完全搞懂并且认为是合理时，再对有关文件签字。对于认为将来可能会引起争议或不合理的条款，可以要求学校有关人员以汉语为你提供文字材料，千万不要在不了解或有疑问的情况下签署任何文件。
如果学生认为学校或机构没能合理处理学生退学问题，学生可以运用学校在《规则》要求下的程序与学校协商解决问题。当使用这些程序还不能满意地解决问题时，可以直接向国际学生申述处提出申诉。
如果就读的语言学校突然倒闭或取消课程，根据行业规则条款，接受国际学生的学校必须有对国际学生所付学费具有保护政策，这就保证了当学校遇到财政困难，学生的费用也能得到保护。如果学生认为学校没有按照行业规则要求建立学费保护政策，学生可以使用行业规则的处理条款向学校提出有关问题，若是采用这一方式并不能妥善解决问题，可以向国际学生申诉处提出申诉。注册登记的私立培训机构破产时必须服从新西兰资格认证局（ＮＺＱＡ）关于保护学生学费的规定，ＮＺＱＡ将撤销其注册登记、或者部分或全部丧失ＮＺＱＡ的认可。如果因为上述任何原因造成学生无法继续课程学习，学生没有使用的学费部分应该退还给学生本人，或者使学生注册相关的课程完成学生相同学历的教育。
如果有上述情况且问题不能得到满意的解决，学生可以向新西兰资格认证局投诉，投诉需要以文字方式递交。新西兰资格认证局的地址：Ｎｅｗ Ｚｅａｌａｎｄ Ｑｕａｌｉｆｉｃａｔｉｏｎｓ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ １２５ Ｔｈｅ Ｔｅｒｒａｃｅ， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ；邮政地址：ＰＯ Ｂｏｘ １６０， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ ；电子邮件：Ｖｉａ ｔｈｅ ＮＺＱＡ ｗｅｂｓｉｔｅ： ｗｗｗ．ｎｚｑａ．ｇｏｖｔ．ｎｚ
要了解法律信息和如何获得法律援助
行业规则条款规定，学校除了向外国学生准确地提供在新西兰学习的学校及生活方面的有关信息外，还要指导学生了解在日常生活中可能会遇到的法律问题，特别是要获得关于驾驶法规和道路安全的信息。此外，学生有必要了解其他包括酒和毒品的法律、个人安全、家庭暴力、性骚扰和法律权益等在内的信息。如有必要，学生也可以与公民咨询办公室或社区法律中心联系，了解特定的法律信息。这些机构的电话和联系地址，都能在当地的电话簿中查到。学生所在城市的社区法律中心也可以为外国学生提供建议和协助，这些中心就新西兰的法律和法律程序为公众提供免费的建议。
中国学生到新西兰后，要遵守当地的法律法规，特别要避免携带大量的现金、以任何方式显富、参与犯罪活动。如果遇到针对本人的犯罪，应马上与警察联系。在新西兰的任何地方，只需拨打１１１即可，接线员问明需求后会很快接通警察局，警察对有关犯罪进行调查并就该采取的行动提出建议。如果有必要，警察还可以为提供其他社会支持服务。如果有语言障碍，可以拨打免费的亚洲语言警察协助热线，电话号码：０８００ ２７４ ２６７。
如果认为警察没有很好地处理有关案子，学生可以与经管该案子的警察或他的上司联系，如果仍然对案子的处理不满意，可以向警察投诉处进行投诉。联系方式：电话：０４－４９９２０５０；传真：０４－４９９２０５３；地址：→８９ Ｔｈｅ Ｔｅｒｒａｃｅ， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ；邮政地址：ＰＯ Ｂｏｘ ５０２５， Ｗｅｌｌｉｎｇｔｏｎ 。学生也可以同新西兰警察局及少数民族事务处联系，联系方式：地址：Ｏｆｆｉｃｅ ｏｆ Ｍａｏｒｉ，Ｐａｃｉｆｉｃ ａｎｄ Ｅｔｈｎｉｃ Ｓｅｒｖｉｃｅｓ Ｎｅｗ Ｚｅａｌａｎｄ Ｐｏｌｉｃｅ ；电话：０４－４７４９４９９；传真：０４－４７３２６９９ ；电子邮件：ｋｅｆｅｎｇ．ｃｈｕ＠ｐｏｌｉｃｅ．ｇｏｖｔ．ｎｚ 。
新西兰要求所有在该国的外国人遵守新西兰的法律和法规，如果有人违反了新西兰的法律，即便这一行为在当事人所在国家并没有被列为违法，也同样是违法。如果留学生犯罪被逮捕或拘留，有权与律师联系，并提出与中国驻新西兰使馆或驻奥克兰总领馆和国内家里联系。出庭时如果需要法律援助而又没有自己的律师时，法庭将会指定一名律师予以协助，也可以自己聘请一名律师。
如何使用行业规则确保利益？
根据行业规则，新西兰所有接收外国学生的学校和机构必须建立关于违反行业规则的国际学生申诉程序。中国学生在注册前必须获得全部有关信息。学校也必须在布告栏或其他明显的位置粘贴有关程序。
如果中学生对所在的新西兰教育机构或教育机构的代理有意见，认为学校违反规则，可以按照有关程序解决问题。首先应该做的第一件事是找校长或国际留学生部主任，或学校指明的其他负责留学生申诉的人。“行业规则”规定所有的学校都必须有公平和公正地处理内部申诉的程序。学生应该先依照内部程序进行申诉，然后才可以进一步地向外申诉。
如果学生竭尽全力使用学校这一程序并不能有效地解决问题，学生可以与国际教育申诉处（ＩＥＡＡ）联系，这一机构的成立就是为了接受和调查有关违背《规则》的申诉。该处设在奥克兰，学生可以与规则咨询办公室联系：电话：６４－９－３７４ ５４８１；传真：６４－９－３７４ ５４０３；电子信箱：ｓａｒａｈ．ｈａｒｔ＠ｍｉｎｅｄｕ．ｇｏｖｔ．ｎｚ 。
如果国际学生要向ＩＥＡＡ申诉，必须使用文字形式，要写明是什么问题、已经采取的措施及结果如何，要尽可能详实。如果有相关的文件，要提供复印件，这将更有助于调查。学生也可以使用母语来写有关申诉书。投诉地址：Ｉｎｔｅｒｎａｔｉｏｎａｌ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ａｐｐｅａｌ Ａｕｔｈｏｒｉｔｙ（ＩＥＡＡ）；通讯地址：ＩＥＡＡ，Ｃ／Ｏ Ｍｉｎｉｓｔｒｙ ｏｆ Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ Ｐｒｉｖａｔｅ Ｂａｇ ４７－９１１，Ｐｏｎｓｏｎｂｙ，Ａｕｃｋｌａｎｄ ；传真：０９－３７４ ５４０３ ；电子信箱：ｉｎｆｏ．ｉｅａａ＠ｍｉｎｅｄｕ．ｇｏｖｔ．ｎｚ
新西兰国际教育申诉处是一家独立的官方机构，该部门的职责就是审理留学生对教育机构或教育机构的代理在指导和照顾留学生方面的服务提出的申诉案件，负责施行“行业规则”中所规定的业务标准。国际教育申诉处先对申诉进行调查，然后决定是否有违规的情况存在。对违反规则的教育机构，如不属于严重违规，可处以适当的制裁，包括勒令赔偿、公布犯规事实、要求采取补救措施等。对与指导和照顾留学生工作无关的申诉，国际教育申诉处可以将案件转给有关的政府部门处理。
国际教育申诉处会视具体案例的情况，规定学生投诉的这家教育机构在合理的时间范围内采取补救措施。如果这家教育机构没能在规定的时间范围内对违规情形做出补救，国际教育申诉处可以把申诉案上交给复审小组审理。复审小组有权取消或吊销教育机构的行规签署学校资格，这就意味着该教育机构不能再招收外国留学生。
国际教育申诉处是唯一能够呈递案件给复审小组的机构。