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《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第五卜六条列举了“无效投标”的认定依据和情形，明确规定，投标人如果应交未交投标保证金、不具备招标文件规定的资格要求，或未按招标文件要求密封标。亏等。投标无效。而在实际工作中，不少采购代理机构在对标书进行资格性、符合性检杏时，却“小题大作”，一概地将那些没有按照招标文件规定要求去响商的标书，全部作为无效标书处理。对此，不少投标人都提出异议，大家都认为，无论招标文件是否“有言在先”，各种“非实质性”的要求和规定都不能成为“无效投标”的认定依据。