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自60年代中期以来，巨额的国债一直是困扰日本经济的突出难题。1980年日本国债的发行额和累积额，曾分别高达144605亿日元和705098亿日元。面对来自各方面的压力，日本政府开始谋求压缩国债的发行，并为此采取了一系列措施。然而，时至今日，11年过去了。1991年日本国债的发行额和累积额已经分别突破236716亿日元和1678515亿日元，不仅年发行额未能减少，国债累积额也几乎是11年前的2．5倍，占同年国民生产总值的比重达36．5％，这不能不引起人们的普遍关注。