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摘 要： 通过对乡镇水利基础设施存在的问题及造成问题出现的成因，提出了有针对性的解决方法，并对今后如何加强水利基础设施建设与管理提出建议。
关键词： 水利设施 存在问题 解决方法
一． 前言
乡镇水利基础设施能否充分发挥作用，将会直接影响到农业生产力的提高，正所谓“水利不兴，农业不稳”。多年来，乡镇水利设施的兴建与维护，在总的数量和修建质量上都有较大的提高，但也不同程度的存在一些问题。既有体制因素造成的，也有人为因素造成的。根据多年的基层工作经验，现对存在的问题进行阐述，并针对存在的问题提出相应的解决方法。
二． 存在的问题
1、 机电井：目前各村联社的机电井的使用效率不高，效益低，究其原因是：
（1） 设备老化、维修、更新不及时，并且缺少机泵手，甚至一点机械常识都没有的人，也在开机操作，出现故障不能排除。
（2） 机电井年久失修，有的淤积、塌陷、石头脱落、管护工作不及时。
（3） 每年春季都要新打机电井，抗旱保春播，可春播一结束，工程则处于无人管理状态。
（4） 随着二轮土地延包30年，每户承包的土地有限，加之产业结构的调整，各户的用水量不等,政府只是指导性生产，而不是指令性生产，也是效益下降原因。
（5） 全民办水利积极性不高，思想守旧，依靠思想严重。
2、 拦河坝
（1） 近几年河道采砂，是掠夺式开采，造成堤坝受损，河床下降，水田不能自流灌溉，为保证水田用水，及时插秧，在河道内先后修建的拦河坝相继在“95.7”洪水、“8.13”洪水中冲毁。
（2） 洪灾后修复的拦河坝坝体石头空隙大，四处漏水，每年都要采取临时措施进行堵漏，发挥不出应有的效益。
（3） 在修建拦河坝时，缺少地质资料，从建设到竣工见不到工程图纸，造成工程质量低劣，满足不了田间用水。
（4） 施工队在施工时偷工减料，对业务部门提出的技术要求不予采纳，我行我素。
3、 河道
（1） 春季起堤，绝大部分是沙堤，起堤后工程措施跟不上，并且堤坝未夯实，离汛期较近，自然植被未长出（篙草等），抵御不了洪水冲刷。
（2） 随着农业税费体制改革，个别村无村办企业，村集体收入减少。个别村将河边地或耕地承包个人开沙场，承包人不顾堤坝安全，造成河道无限制开采。
三．解决方法
（一）机电井
（1）随着二轮土地的延包30年，对机电井实行承包租赁，时间应与土地延包时间相同。同时也可进行拍卖，这样能促使及时维修和更新，真正发挥效益。
（2）同时下发一些机泵手的机械常识手册。
（3）设备没有租借出去的，使用后应及时入库维修保养。
（4）每个村联社应选一到二名专职或兼职负责工程设施和管护工作。
（5）实行一井一房制。
（二）拦河坝
（1）修建拦河坝，首先要弄清楚地质条件，设计图纸要健全，并且要考虑到抗洪条件。
（2）冬天应空坝运行，以免将坝体冻坏。
（3）坝体两侧翼墙应加固加长，不应局限于5-10米。
（4）应加强施工质量，保证坝体不渗不漏，做好护心墙，基础防护等工作。
（5）做好渠系配套工程，加强渠道的防渗能力，减少水流损失。
（6）对于10万元以上工程，应改变主管行政领导发包，由水务局或工程的所在乡、村组织招标发包，并具备一定资格的施工队伍来承建，这样才能保证工程质量。
（三）河道
（1）对河道治理统一规划，确定出河道的宽度，堤坝的高、宽。根据河道的径流量，堤坝的险要部位，确定采取什么样的工程。
（2）河道的起堤工程应在秋季施工，因春节施工未等堤坝夯实，汛期即将来到，工程措施跟不上，沙堤即被洪水冲毁，造成劳民伤财。如果秋季施工时间比较充裕，经过冬春堤坝可自然夯实，春季即使未采取工程措施，自然植被也能长出（篙草等）可抵御洪水的冲刷。
（3）起堤工程可根据本单位的经济情况考虑，不宜大面积治理，应分段治理，并且治理一段成形一段。
（4）严格控制河道采砂，河道采砂要建立分健全规章制度。留出堤坝的保护范围，开采深度要作出规定，杜绝野蛮开采，甚至挖堤取沙的行为。河道管理人员应经常巡视堤坝，加强河道的日常管理工作。
四．今后发展
1.随着土地的延包及产业结构的调整，渠道的走向，大口井已不适应现在的生产作业条件。今后的发展方向是小口井，小菜园井，因为每户承包的土地有限，种植的作物不同，即不受渠道制约的同时，也减少了水事纠纷
2.随着经济的不断发展，在改善生产作业的条件下，同时要从改善乡村面貌入手。在河道治理时，大堤要搞标准化建设，在保护耕地，村庄的同时，要向绿化、美化乡村环境方向发展。堤坝上不仅能行驶车辆、人员、同时是人们纳凉，健身散步的好去处。在堤坡种植一些经济林。堤上栽树，种植一些花草，建一些凉亭、草坪等，这即保证了人民生命财产和耕地不受损失，也美化了生活环境，又丰富了人们的业余生活。
3.深化水利设施产权制度改革迫在眉睫。水利设施发挥效率不高和维护水平低，最重要的原因是产权、所有权不清。随着农村干部改革的深入，改革也将引入水利设施的管理上。目前尚没有一套完整的改革办法。外地已经在这一方面做了探索，我们也应进行这方面的尝试。
4.全民节水意识的形成是解决资源浪费的好方法。多年的资源浪费和掠夺性开采加速资源的枯竭。目前的水利设施不能很好的发挥作用，其中重要原因是水资源的枯竭。
5.综合节水措施的应用是解决水利基础设施不足的有效办法。推行节水措施，减少水利设施的压力。在水资源的日益不足和水利基础设施不足情况下，推广并实施、落实节水措施就显得尤为重要。
作者简介：
李学辉（1963--），男，水利工程师。
关键词： 水利设施 存在问题 解决方法
一． 前言
乡镇水利基础设施能否充分发挥作用，将会直接影响到农业生产力的提高，正所谓“水利不兴，农业不稳”。多年来，乡镇水利设施的兴建与维护，在总的数量和修建质量上都有较大的提高，但也不同程度的存在一些问题。既有体制因素造成的，也有人为因素造成的。根据多年的基层工作经验，现对存在的问题进行阐述，并针对存在的问题提出相应的解决方法。
二． 存在的问题
1、 机电井：目前各村联社的机电井的使用效率不高，效益低，究其原因是：
（1） 设备老化、维修、更新不及时，并且缺少机泵手，甚至一点机械常识都没有的人，也在开机操作，出现故障不能排除。
（2） 机电井年久失修，有的淤积、塌陷、石头脱落、管护工作不及时。
（3） 每年春季都要新打机电井，抗旱保春播，可春播一结束，工程则处于无人管理状态。
（4） 随着二轮土地延包30年，每户承包的土地有限，加之产业结构的调整，各户的用水量不等,政府只是指导性生产，而不是指令性生产，也是效益下降原因。
（5） 全民办水利积极性不高，思想守旧，依靠思想严重。
2、 拦河坝
（1） 近几年河道采砂，是掠夺式开采，造成堤坝受损，河床下降，水田不能自流灌溉，为保证水田用水，及时插秧，在河道内先后修建的拦河坝相继在“95.7”洪水、“8.13”洪水中冲毁。
（2） 洪灾后修复的拦河坝坝体石头空隙大，四处漏水，每年都要采取临时措施进行堵漏，发挥不出应有的效益。
（3） 在修建拦河坝时，缺少地质资料，从建设到竣工见不到工程图纸，造成工程质量低劣，满足不了田间用水。
（4） 施工队在施工时偷工减料，对业务部门提出的技术要求不予采纳，我行我素。
3、 河道
（1） 春季起堤，绝大部分是沙堤，起堤后工程措施跟不上，并且堤坝未夯实，离汛期较近，自然植被未长出（篙草等），抵御不了洪水冲刷。
（2） 随着农业税费体制改革，个别村无村办企业，村集体收入减少。个别村将河边地或耕地承包个人开沙场，承包人不顾堤坝安全，造成河道无限制开采。
三．解决方法
（一）机电井
（1）随着二轮土地的延包30年，对机电井实行承包租赁，时间应与土地延包时间相同。同时也可进行拍卖，这样能促使及时维修和更新，真正发挥效益。
（2）同时下发一些机泵手的机械常识手册。
（3）设备没有租借出去的，使用后应及时入库维修保养。
（4）每个村联社应选一到二名专职或兼职负责工程设施和管护工作。
（5）实行一井一房制。
（二）拦河坝
（1）修建拦河坝，首先要弄清楚地质条件，设计图纸要健全，并且要考虑到抗洪条件。
（2）冬天应空坝运行，以免将坝体冻坏。
（3）坝体两侧翼墙应加固加长，不应局限于5-10米。
（4）应加强施工质量，保证坝体不渗不漏，做好护心墙，基础防护等工作。
（5）做好渠系配套工程，加强渠道的防渗能力，减少水流损失。
（6）对于10万元以上工程，应改变主管行政领导发包，由水务局或工程的所在乡、村组织招标发包，并具备一定资格的施工队伍来承建，这样才能保证工程质量。
（三）河道
（1）对河道治理统一规划，确定出河道的宽度，堤坝的高、宽。根据河道的径流量，堤坝的险要部位，确定采取什么样的工程。
（2）河道的起堤工程应在秋季施工，因春节施工未等堤坝夯实，汛期即将来到，工程措施跟不上，沙堤即被洪水冲毁，造成劳民伤财。如果秋季施工时间比较充裕，经过冬春堤坝可自然夯实，春季即使未采取工程措施，自然植被也能长出（篙草等）可抵御洪水的冲刷。
（3）起堤工程可根据本单位的经济情况考虑，不宜大面积治理，应分段治理，并且治理一段成形一段。
（4）严格控制河道采砂，河道采砂要建立分健全规章制度。留出堤坝的保护范围，开采深度要作出规定，杜绝野蛮开采，甚至挖堤取沙的行为。河道管理人员应经常巡视堤坝，加强河道的日常管理工作。
四．今后发展
1.随着土地的延包及产业结构的调整，渠道的走向，大口井已不适应现在的生产作业条件。今后的发展方向是小口井，小菜园井，因为每户承包的土地有限，种植的作物不同，即不受渠道制约的同时，也减少了水事纠纷
2.随着经济的不断发展，在改善生产作业的条件下，同时要从改善乡村面貌入手。在河道治理时，大堤要搞标准化建设，在保护耕地，村庄的同时，要向绿化、美化乡村环境方向发展。堤坝上不仅能行驶车辆、人员、同时是人们纳凉，健身散步的好去处。在堤坡种植一些经济林。堤上栽树，种植一些花草，建一些凉亭、草坪等，这即保证了人民生命财产和耕地不受损失，也美化了生活环境，又丰富了人们的业余生活。
3.深化水利设施产权制度改革迫在眉睫。水利设施发挥效率不高和维护水平低，最重要的原因是产权、所有权不清。随着农村干部改革的深入，改革也将引入水利设施的管理上。目前尚没有一套完整的改革办法。外地已经在这一方面做了探索，我们也应进行这方面的尝试。
4.全民节水意识的形成是解决资源浪费的好方法。多年的资源浪费和掠夺性开采加速资源的枯竭。目前的水利设施不能很好的发挥作用，其中重要原因是水资源的枯竭。
5.综合节水措施的应用是解决水利基础设施不足的有效办法。推行节水措施，减少水利设施的压力。在水资源的日益不足和水利基础设施不足情况下，推广并实施、落实节水措施就显得尤为重要。
作者简介：
李学辉（1963--），男，水利工程师。