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中国的政治体制，大体上可以说是“议行合一”。从法律上讲，人大的权力至高无上。但长期以来，政治运作的现实是强行政弱人大。人大在行政首长人事方面的被动就不用说了，在立法与预算方面，也相当弱势。我们所面临的很多问题就源于行政权力过于强势。人大扩大其权力，有利于推动整个政府依照法治规则运行，有利于防范政府部门滥用权力。