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本文从经济理性行为分析开始 ,指出市场经济难得是完全理性的 ,提出政府构成的复杂性、政府目标的多重性造成了政府行为的复杂性和非理性。在剖析了中国当前垄断现象的“计划”和“行政性”特征及具体表现后 ,应用公共选择理论分析了存在的“利益集团”往往是“优势集团” ,从而使政府常常按既得利益“集团”的偏好来决策。文章最后从“替代效应”和“效率效应”方面分析了垄断带来的行业创新动力不足和滞后。