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大学教育由“精英教育”向“大众教育”转变，大学生开始大规模失业，人才之间的竞争日趋白热化，鼓励高校毕业生自主创业，以创业带动就业和抓好以高校毕业生为重点的青年就业工作，成为政府及教育部门摆上日程的大事件。笔者在2013年6月至2014年6月对湖南省部分大中专院校毕业生进行了调研和访谈，查找出湖南省大中专科院校大学生创业的现实困境，从政府、学校、个人、社会四个行为主体建构一个全员参与的“大学生创业”体系，为湖南省的高校大学生实现自主创业提供切实可行的解决路径，实现就业的倍增效应。