党的对外工作在新时代中国外交中的重要作用

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  习近平总书记指出,党的对外工作是党的一条重要战线,是国家总体外交的重要组成部分,是中国特色大国外交的重要体现。习总书记强调的这“三个重要”基本定位,明确了党的对外工作的政治性、战略性、根本性作用。

党的对外工作作为党的一条重要战线,始终围绕政治主线发挥作用


  党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。党的对外工作作为党的一条重要战线,首要使命是通过做好对外工作维护党中央的集中统一领导,不断巩固党的执政地位,维护党的执政安全。

一是服务习近平总书记重大外交议程,在对外工作中贯彻落实“两个维护”。


  总体外交各领域都在不同角度服务元首外交,党的对外工作在其中一直发挥着独特作用。2019年以来朝鲜最高领导人四次来访,习近平总书记成功访朝。今年年初以来,朝、越、老、古等社会主义国家执政党先后召开党代会,明确发展方略,巩固、更新领导集体,习近平总书记同这些国家最高领导人通话、致电、互致口信。还有一些与我们党有着传统友谊和长期密切交往的国外党政领导人,他们无论执政还是在野,都乐于、惯于通过党的对外工作渠道与我们党开展最高层交往,这样沟通也确实可以谈得深入、广泛、灵活。党的对外工作服务保障的这些重大活动,既是“两个维护”最直接最现实的体现,也构成了党的事业和中国外交事业中很有特色的篇章。

二是服务强化理论武装,内外一体开展向国际社会的思想理念传播。


  在开放背景下坚持习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位,维护党的思想意识形态安全,需要统筹国内国际两个大局做工作。近年来我们党每次全国代表大会、中央全會之后都会组织对外宣介团组,到世界各地去介绍习近平新时代中国特色社会主义思想的新理念新方略。每年还在国内举办多场习近平新时代中国特色社会主义思想在地方的实践专题宣介会。这些宣介会往往既分享经验、故事,也实地参观。
  2020年在贵州的宣介会组织了外国政党代表观摩惠水县委常委会,让他们看到中国共产党是怎样为民生发展而议事、决策的。今年年初在新疆的宣介会,让国际社会看到了新疆各族人民共创美好生活的真实情况,有力揭穿了西方的恶毒攻击。2021年4月在浙江召开的宣介会,让各国政党代表真切感受到了什么叫“一张蓝图绘到底”,了解了我们党建党百年来不忘初心、牢记使命,为实现和维护最广大人民根本利益而奋斗的历程。6月中旬在党的诞生地上海举办“中国共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在上海的实践”特别对话会,以“启航梦想,见证奇迹”为主题向世界展示中国共产党百年来带领中国人民团结奋斗取得的伟大成就,展望中国发展的光明前景。这些活动对中外参与各方都既是探寻中国共产党成功秘诀的“明理”过程,更是日益“增信”的过程,把党建和对外工作有机结合了起来。

三是助力党和国家的中心工作,围绕“国之大者”开展国际交流合作。


  习近平总书记要求党的对外工作努力成为促进我国对外关系发展的重要途径,成为展示党的良好国际形象的重要窗口,成为党员领导干部观察和研究世界的重要平台,成为借鉴国外经验、为中央决策服务的重要渠道。落实这些要求,归根结底是要服务党和国家的中心工作。近年来党的对外工作围绕国家五年规划的经济社会发展,国家治理体系治理能力现代化,“一带一路”建设,维护在南海的主权和权益,涉港、涉疆国际舆论斗争等做了大量国际沟通、宣介、维护工作。2020年以来,党的对外工作在全球抗疫合作中反污名化、促援助合作,在国际社会取得广泛而积极的效果。
2021年6月16日,中共中央对外联络部和中共上海市委邀请40多个国家驻华使节参观中共一大会址和纪念馆。

四是践行人民外交理念,服务中国人民和世界人民共同发展进步。


  政党是各国民意代表者和舆论引导者,外交要服务人民、同各国人民打交道,总是少不了党际渠道。党的对外工作具有政党外交、公共外交、民间外交有机结合和优势互补的工作格局。近年来,党的对外工作在国外“走基层”方面有很多亮点,给国外人民打水井、治眼睛、建学校、捐抗疫物资。除这些“硬援助”成效,更有很多“软援助”成效,不少发展中国家政党干部通过与我们党的交流受到启发,在本国减贫、经济发展、社会治理方面给当地老百姓造福。党的对外工作为我们党和人民在国外广结善缘、广种福田,结交很多朋友,种下很多友谊。

党的对外工作作为国家总体外交的重要组成部分,始终在对外战略全局中发挥作用


  党的对外工作在国家总体外交中发挥重要作用,体现了中国特色社会主义的制度优势。党的对外工作在平时以静水流深的联络方式支持国家总体外交长期稳定健康发展,在重大外交事件和转折时期又可发挥独特的战略沟通、矛盾化解、危机转圜乃至塑造引领作用。

一是构建和维护战略性沟通对话渠道网络。


  这个网络以我们党与世界政党高层的机制性、品牌化对话为龙头,以我们党同大国大党、执政党对话为主干,还包括我们党同世界马克思主义政党理论研讨、同世界各大地区政党多边对话,以及在“一带一路”“上海合作组织”“金砖国家”框架内的多边政党对话,以“摆脱贫困与政党责任”“文明交流互鉴”等为主题的专门对话等。

二是搭建和涵养覆盖全球的中国共产党朋友圈。


  外交根本上是做人的工作。党的对外工作在做人的工作方面有特色优势也有历史基础。我们党在国际上交朋友是“君子之交”,求同存异交流思想,相互尊重增进感情,互学互鉴共同进步。中国共产党的国际交友方式也是灵活多样的,不仅有会见会谈、参观访问,还有面向不同人群、采用不同技术平台的联络形式。前不久,拉美多国70多位不同政党、智库、媒体的青年代表同北京市各界青年进行了一次“绽放青春风采,共叙入党故事”线上主题活动。中外青年一道学党史、忆初心,既观察到不同政党的组织形式和文化,也加深了彼此了解和友谊。多年以来,我们党在全世界的各类朋友有的成长为所在党和国家的高级领导,有的在各界成为精英骨干,他们对我们党的理解和友谊也在不断加深。

三是为中国与世界关系的深入发展优化软环境。


  中华民族伟大复兴意味着中国同世界各国,同国际体系、国际社会要有前所未有的彼此调适。近年来,无论是“一带一路”建设推进,还是中国在国际地区热点问题上发挥作用,乃至最近中美关系面临的新情势,一些对华不友好的势力对我们的攻击焦点往往指向中国是共产党领导的社会主义国家。党的对外工作在这方面不是被动应对,而是主动开展预沟通、高沟通、深沟通、长沟通,把政治和学术、实践和理论,双边和多边、当前和长远、精英和草根统筹兼顾起来做工作。
  这些工作的成效是长期深远的,如果把我国重大外交的进展比喻成重大工程的竣工环节,那么党的对外工作和总体外交其他领域很多方面在前期和过程中所做的就是竣工前夯基垒台、铺路修桥的工作,而且在竣工后依然长期在做良性社会环境的维护工作,服务对外关系和对外合作的长期健康稳定发展。

四是为中国特色大国外交充实对外交往“工具箱”。


  世界上主权国家的数量、同我国建交的国家数量比较稳定,但世界政党数量、同我们党建立联系的政党数量每年都有变动。据中联部世界政党研究所统计,尽管世界上登记注册的政党过万,但常年保持活动的有2300个左右,近年来同我们党保持经常性交往的主流政党数量在500~600个之间浮动。这些数字差异以及每年变动的原因是,各国政党成立、退出,蛰伏、活跃的条件不一,总量时常变动。这种常态性变动虽然给党的对外工作带来一定挑战,但更增加了灵活度。
  根据学术界使用的“有效政党数”概念及相关统计评估,世界各国平均有三支左右政治力量对该国政治生活发挥着决定性政治影响。以平均有效政党数乘以主权国家数,若以联合国成员国数量为准,则有效影响世界各国政治生活的政党数量就在500~600个之间。由此可以理解党的对外工作同全球政治力量互动的“基本盘”规模和意义所在。这些政党在各国政见不同,对外政策取向有或多或少的差异,其执政、参政、在野的地位也不同,构成了丰富的各国政治力量“基本型”。在这些“基本型”基础上再把我们的联络工作加上去,就构成了各种作用组合。这为党的对外工作服务中国特色大国外交,在不同竞争与合作背景下相应发挥稳定性、平衡性等作用提供了丰富选择,也为中国特色大国外交充实了“工具箱”。
2021年5月27日,中共中央对外联络部通过视频会议方式举办世界马克思主义政党理论研讨会,来自48个国家和地区的马克思主义政党领导人和代表出席。

党的对外工作作为中国特色大国外交的重要体现,始终围绕展现特色,推动增强国际社会对我们党和国家的理解认同


  在习近平外交思想指引下,中国特色大国外交内化于人民性、民族性、世界性、时代性的理论品质,外化于中国特色、中国风格、中国气派的外交行动。习近平总书记强调,党的对外工作一项重要任务是“增进国际社会对我们党的了解、尊重和认同”。为此,党的对外工作长期进行着展现中国特色和争取国际社会理解认同的工作。
  一是争取国际社会对中国道路的理解认同。不仅对外宣介好中国道路,而且把社会主义现代化道路的中国特色和世界意义连贯起来,把中国走和平发展道路和推动世界各国一起走和平发展道路连贯起来,一体开展国际交流合作。
2020年9月22日,“中國共产党的故事——习近平新时代中国特色社会主义思想在贵州的实践”专题宣介会在贵阳举行,来自拉美16个国家、70多个政党和政党组织的200多名领导人连线参会,部分拉美国家驻华使节现场与会。图为与会外宾在当地参观。

  二是争取国际社会对中国理论的理解认同。不仅对外宣介好习近平新时代中国特色社会主义思想,而且针对当前国际和地区热点、全球治理焦点问题,把习近平外交思想对当今国际社会理论的伟大贡献说深讲透。让世界明了习近平外交思想基于世界历史思想的理论基石而不是西方国际关系理论的“国际无政府状态”假设,指引的路向是人类命运共同体而不是西方国际关系理论描绘的权力、制度、观念结构。
  三是争取国际社会对中国制度的理解认同。不仅对外宣介支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度,使国际社会理解通往美好世界的制度选择不是唯一的,而且使国际社会通过党的对外工作认识到中国外交制度的本质特征和优势是党中央的集中统一领导。促进其了解中华制度文明“大制不割”的深远内涵和时代意义,进而理解认同中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导,中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。
  四是争取国际社会对中国文化的理解认同。全方位多渠道开展以治国理政经验交流为主要载体的政治文明对话,以民心相通为牵引的民间社会交流,以党际外交“微创新”为特征的对外人文交往。近年来党的对外工作在茶香琴韵中、田间地头上向国际社会展现“中国特色大国外交”的“中国”不是“本国优先”而是胸怀天下,“特色”不是“特立独行”而是和而不同,“大国”不是“国强必霸”而是大道为公,“外交”不是零和博弈而是弘义融利。不断向国际社会浸润中华优秀文化、中国外交文化精髓,并以此不懈服务民族复兴、促进人类进步。
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