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繁华的大上海有一座已上百年历史的石库门房子——老成都北路7弄30号（又称“辅德里”），它掩映在延中绿地的碧草和青竹间，把一段光荣历史深藏门内。这就是中共二大旧址。
2007年7月16日，纪念中共二大召开85周年座谈会在这里举行。与会的著名党建学家叶笃初站在这二层小楼的老房子前陷入了沉思：85年前的今天，中共二大在这里召开, 第一部党章在这里诞生。
与刚刚从上海返回的叶笃初教授一席畅谈，受益多多。
周期性的修改是党章发展的基本规律
记者：党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是党和国家政治生活中的一件大事。有不少党员提出希望这次能将全面落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会等战略思想写进党章总纲。
叶笃初：党的章程理党的最根本的大法。其中，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界经常就是根据纲领来判断一个党。对于党的自身来说，它又是党的团结一致、始终一贯的活动的必要条件。党章在党的生活中地位，由党章的性质、内容及其产生程序所决定。中共党章是以全党名义确定的规范纲领、政策、组织、纪律等等的基本文献，如同一国之宪法，在中共政治生活里，是立党的政治根基和最高法规。
我注意到：在对俄罗斯进行国事访问并出席在俄罗斯举办的“中国年”开幕式等活动前夕，国家主席胡锦涛于3月20日在人民大会堂接受俄罗斯6家媒体记者的联合采访时，当记者问到中共十七大时，他介绍说，根据中国共产党党章规定，中共十七大将听取和审查第十六届中央委员会的报告、听取和审查中央纪律检查委员会的报告、选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，对今后中国改革开放和现代化建设作出全面部署。
记者：其实，中共历史上已经有15部党章，看来……
叶笃初：是的，看来，实际上每一次党代会都要制定或修改党章。
除“文化大革命”中党的九大、十大两次非正常性修改之外，党章每改一次就有一次进步。这种进步，从根本上说，是党的整体进步的反映，是党在长期代替征程中从小到大、从尚欠成熟到完成成熟的结果。恩格斯说，历史是对党章的最好说明。同理，也可以认为，中国共产党党章的发展，在一定意义上是党的历史的写照。
记者：作为党的活动的基本指导文献，正如您所说，不是也不可能一蹴而就、一劳永逸，党章需要在适应时候作必要的修改或调整。基于客观环境和主观认识变化，需要对党章进行修改，这些修改一般集中在哪些方面呢？
叶笃初：的确，党所处的环境变化了，人们对这种环境及与之相互关系的认识也变化了，就要依据变化的情况对党章进行适当修改。其实，周期性的修改是党章发展的基本规律。
一般而言，对党章的修改集中在这几个方面：一是把新的政治实践已经证明是正确的政治原则和组织原则，包括带原则性的政治的、组织的结论，以党法的形式正式规定下来，使全党更加自觉地坚持下去；二是把党的生活所面临或已存在的问题，以预测和预防的角度作出新的正式规范，提出要求，避免新形势下一些党组织或党员迷失方面，铸成错误；三是把原来党章中已经载明或作了规定的，不论是内容还是语言表述，现在证明并非完善乃至存在错误，或者已经过时而不适用了的，加以修改、删除、补充，使党章的内容和形式更趋科学、完善；四是把其他需要在党章中规定的新的认识和新的经验写进党章。
记者：听说您曾参与过十四大党章的修改？
叶笃初：那是1992年的事，那一年从4月中旬到7月初，经过先后5次修改小组办公室全体人员的集中讨论、修改，才首次形成党章修正案初稿，之后我们提出了以党章修改小组名义向党中央报告的关于初稿的说明代拟稿。
记者：小组成员主要是哪些方面的人员？您主要承担哪方面的工作？
叶笃初：修改小组成员有中组部、中纪委、中办和中央党校等好几个单位的同志。我们中央党校的同志主要承担总纲部分（的修改），中组部的同志主要承担条文部分，但不包括纪律检查机关及纪律内容的修改，中纪委的同志主要承担纪律检查机关及纪律条文（的修改），而中办的同志负责管总，统一组织协调、安排。经验证明，这是依靠集体智慧，合力做好工作的好办法。
记者：党章那次修改动作大吗？
叶笃初：我们作过一次全面的清点，整个党章的修改大小有100多处。总体来说，对党章总纲的修改最为重要，改动的幅面较大，增加了有1000多字——记得总纲自第三段起各段文字都有变动，整个总纲由原来的19个自然段改为22个自然段。不过，那次党章条文部分仍保持10章50条的规模，但有些章节及文字有变动，减少了1000多字。
记者：当提交党的十四大表决通过的那一刻，很激动的吧！
叶笃初：那当然，十分激动。当年我以实际见证者的身份亲历那一刻，只见会场上千余只手臂举起来，江泽民同志高呼“一致通过”，当即一片热烈的鼓掌声。这部党章的修改历时6个月有余，反复修改，六易其稿呀！举手表决时，能不激动吗？！
四个“坚定不移”具有党内法规根据
记者：从改革开放以来，似乎形成了一种惯例，每逢七一前夕，党的最高领导人或要发表纪念文章，或在相关会议上作重要讲话，全面总结回顾过去党的工作经验，不断完善党的理论，并提出加强党的建设、治国理政的新的基本理论、基本目标和新的战略任务。今年6月25日，是中共历史上一个特别的日子。这一天，中共中央总书记胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表讲话。这次会议，中共中央政治局常委全部出席，规格非同一般，很明显是十七大召开前一次非常重要的会议，国内外媒体都非常关注。就胡总书记在这次会议上所阐释四个“坚定不移”，您有什么理解？好像有三个方面在党章中都曾体现过？
叶笃初：以鲜明、确定、概括的语言表述党的思想路线，始于党的十二大党章。原文是“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。十四大党章突出了思想路线的核心内容和本质要求，把思想路线专列一段，加了“坚持解放思想，实事求是”作为导语，后面是原来十二大党章中的一段话。解放思想、实事求是，成为重要的论断。这在党章中是第一次。十六大党章在这段话中又加进了“与时俱进”、“开拓创新”，使我们党的思想路线表述更加充实丰富。
记者：关于改革开放呢？
叶笃初：关于改革开放，胡锦涛总书记在6·25讲话中说是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。
改革开放写进党章，始于十四大党章。在总纲部分指出：十一届三中全会以来，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，把马克思主义的基本原理与当代中国社会主义建设的实践相结合。同时十四大党章还首次以根本法的形式郑重表述党在社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代国家而奋斗”。把改革开放纳入基本路线内容这是有极重要意义的。党章中还强调了“改革开放是解放和发展生产力的必由之路”。到十六大修改党章时，改为“坚持改革开放是我们的强国之路”，使外延扩大了，而内涵达到了更深度。
记者：全面建设小康社会呢？
叶笃初：关于全面建设小康社会目标，胡锦涛总书记说是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。党的十六大党章首次确定了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，从而在我们党纲党章史上揭开了新的一页。党章载明：“到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会”。与此同时在经济、政治、文化乃至社会方面都增加了具体内容，使中国特色社会主义建设和发展有了更清晰和具体的要求。
记者：还想请你谈一谈科学发展、社会和谐这个“坚定不移”，提出的过程是怎样的呢？
叶笃初：关于科学发展、社会和谐，是十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在前人已有的积极探索、认识、实践的基础上，结合新的情况、新的经验提出来的，是中国特色社会主义发展的新收获、新成果。
包括十六大党章在内以前的党章中，虽然没有我们现在所熟悉的这样有关科学发展、社会和谐表述，但从思想源泉、法规传统来说，也并非无踪迹可寻，这留待以后的专门研究再作讨论。
我要强调的是十六大以来党中央提出的一系列重大战略，特别是以十六届三中、四中、五中、六中全会决定为代表的中央决议、中央有关文件及相应法规文件，以不同层位、不同方式，反映了我们党所作出的科学发展、社会和谐的重大努力。事实是最具说服力的说明。
大家知道，十六大以来，先后有三、四、五、六次中央全会。三次全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，四次全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，五次全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，六次全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
检索上述全会决定及相关的重要文献，我们大家就能一目了然、清晰获知，中央全会是十六大以来党中央提出一系列重大战略的发祥地，最集中、最准确地展现了党在我国经济社会发展重要时刻的深谋远虑、宏图大略。如果以扼要、通俗、便于大众了解的方式概括，或许可以说是十六个字：“新解发展、开题和谐”，“三五互补、四六合成”。
记者：看来，四个“坚定不移”中有三个已经在过去的党章中都有反映或体现，如果另一个有关“科学发展、社会和谐”的“坚定不移”不写进以后修改的党章似乎有些说不过去。
叶笃初：确实如此，如果把“四个坚定不移”以更加鲜明、完整、确定的语言写进党章或同党章相衔接、配套的具体法规之中，就会起到推动保障作用。
党章起什么作用？指导、规范、约束和保障作用。作为指导全党行为的总章程，要求党的各级组织和全体党员忠于党章总纲所载明的理想、目标、纲领，恪守条文各项具体规定，并以相应的义务、授权、问责、惩处等条款，进行严肃纪律检查，确保“四个坚定不移”贯彻落实，维护中国特色社会主义旗帜，能有效推进中国特色社会主义事业。
中国特色社会主义在党章中的具体演进
记者：胡锦涛总书记曾明确指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。事实上，中国特色社会主义早已在党章中有明文规定，占十分重要的地位。
叶笃初：中国共产党党章包括总纲和条文两个部分。总纲实际上是党的最简要的基本纲领。像我们这样的革命政党，又是长期执政的党，必须有一个建立在科学基础上的纲领，纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义，规定党的性质、目标、任务就是纲领的内容。
中国共产党在自己的名称中就已表明了自己是集合了一批中国的共产主义者，为实现共产主义而奋斗的政党。在现阶段，就是为实现中国特色社会主义的目标而奋斗。所以在党章中载明这个目标不但是必要的，也是重要的。事实上从1992年党的十四大起，党章就载有这方面的内容。
记者：“中国特色社会主义”这个概念的问世的背景，也就是来龙去脉，还是希望您介绍一下。
叶笃初：关于社会主义问题，确切说在中国大地上建设社会主义的问题上，要注意几点：
第一，党的创建初期，也就是党的一大、二大都宣布了我们是坚定的共产主义者，是一批做共产主义活动的先锋。然而此后的长时期，并不是把共产主义作为近期目标，而是集中精力解决中国民主革命问题，作了大量的宣传组织工作，反对帝国主义殖民主义政策、反对封建军阀统治。
第二，此后经过各种艰难曲折，到1945年党的七大，才宣布新民主主义革命的目标，也就是我们常说的推翻三座大山，到了上个世纪40年代末期，宣布打倒蒋介石建设新中国。七大党章明确规定在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗，最终目的是在中国实现共产主义制度；又规定在将来阶段，在中国民族革命与民主革命得到彻底胜利后，根据中国社会经济发展的需要与中国人民的意愿，经过必要步骤，为在中国实现社会主义与共产主义的制度而奋斗。
第三，建国以后到1956年党的八大时，才宣布由民主革命到社会主义革命的转变，走上了建设社会主义的道路。但对建设社会主义持相对谨慎的态度。因为毛泽东和他的战友们深知社会主义制度需要坚实的物质经济基础，需要有宏大的人才资源和经验积累。从1949年到1960年，即建国已10年的时候，毛泽东作《十年总结》，在文中颇有感叹地说：对于社会主义建设我们还存在很大程度上的未被认识的必然王国。也就是说对于什么是社会主义、怎样建设社会主义这个问题并没有较完全、系统、正确的解决。
第四，1978年后，怎样认识社会主义，怎样建设社会主义问题，被突出的提了出来。在党的十二大开幕词中邓小平说，走自己的道路建设有中国特色社会主义，这在党的历史上是第一次。在这次大会上通过的党章中只指出了：社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。但还没有像后来提出“社会主义初级阶段”的概念，也没有“中国特色社会主义道路”的表述。
记者：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。”1982年9月邓小平在党的十二大开幕词中的这句话，被当代中国学界、政界视为中国特色社会主义的最新命题，很快在国内外产生重大影响 。据说，上个世纪80年代末期，一位前苏联的精通马克思列宁主义的专家，曾经翘起大拇指向我们中国人说：你们很了不起，你们发明了有中国特色的社会主义。你们再不是“四大发明”（指造纸、指南针等）了，而是“五大发明”。
叶笃初：（一笑，接着说）第五，又过10年，到1992年党的十四大才把“社会主义初级阶段”写进党章，并正式宣布了走有中国特色的社会主义道路。在党章史上，“中国特色社会主义”这是第一次出现于党章中。主要是在以下4个意义上使用：中国特色社会主义理论、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义事业。也就是说，它是指的一种思想理论，或者指的一种实际活动，或者指的一种社会制度。
记者：就像党章中所载明：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这个共产主义，即是指的一种思想信仰，又是一种行动目标。
叶笃初：不错，是这样的。中国特色社会主义也是一种信念、一种正在做的事情，一种建立新的社会制度的伟大事业。所以，第六，2002年11月党的十六大通过的新党章，以更浓缩、更凝炼的方式，统一使用“中国特色社会主义”表述，不再提“有中国特色的社会主义”。关于党章修正案的决议中指出：“大会要求全党同志深刻认识社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程，坚持马克思列宁主义的基本原理同中国的实践相结合，满怀信心地走自己的路，建设中国特色社会主义”。整个文件共有7处“中国特色社会主义”的表述。而且党章中还意味深长地在党的“干部”章、“党和共产主义青年团的关系”章中，分别加了以下内容：在第三十四条第二款写明：“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念”，这是过去去党章中所未曾有过的。在第四十九条中，指明共青团是“广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”。
记者：由此看来，最先是说邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，后来以浓缩、提炼、高度概括的方式提为邓小平理论。现在又着重地强调中国特色社会主义旗帜，所有这些是贯通的、一致的。看得出，写进党的文件之中，例如代表大会报告和大会通过的党章，有时会有所不同，或者在报告中有而党章中没有。
叶笃初：党的中央文件包括代表大会报告、党章，都是遵循一个规律，先有实践，后有概念；先有经验，后作定规；先是在少数人中达到认同共识，后是在大多数人中获得普遍赞成，成熟了的就写进去，暂未能成熟，待将来再写。一般来说，一个重要理论结论、或是重大政治决策写进党章这样的根本法内，都比较更郑重一些，语言更加锤炼一些。一部党章，写进党章的内容不但是正确的理论论断，而且必须是经过实践检验的正确论断。在这个意义上，党章规定也许比起其他的文件显得有所滞后，这应该说不难理解。
记者：即将召开的党的十七次全国代表大会，您认为主要有哪些看点？
叶笃初：最大的看点应该是中共将高举什么旗帜、走什么道路。
记者：好的！非常感谢您的精彩解说。在此，让我们同全国人民一道共同关注十七大的召开！
2007年7月16日，纪念中共二大召开85周年座谈会在这里举行。与会的著名党建学家叶笃初站在这二层小楼的老房子前陷入了沉思：85年前的今天，中共二大在这里召开, 第一部党章在这里诞生。
与刚刚从上海返回的叶笃初教授一席畅谈，受益多多。
周期性的修改是党章发展的基本规律
记者：党的十七大是在我国经济社会发展进入关键阶段召开的一次重要会议，是党和国家政治生活中的一件大事。有不少党员提出希望这次能将全面落实科学发展观、努力构建社会主义和谐社会等战略思想写进党章总纲。
叶笃初：党的章程理党的最根本的大法。其中，党的纲领是一面公开树立起来的旗帜，外界经常就是根据纲领来判断一个党。对于党的自身来说，它又是党的团结一致、始终一贯的活动的必要条件。党章在党的生活中地位，由党章的性质、内容及其产生程序所决定。中共党章是以全党名义确定的规范纲领、政策、组织、纪律等等的基本文献，如同一国之宪法，在中共政治生活里，是立党的政治根基和最高法规。
我注意到：在对俄罗斯进行国事访问并出席在俄罗斯举办的“中国年”开幕式等活动前夕，国家主席胡锦涛于3月20日在人民大会堂接受俄罗斯6家媒体记者的联合采访时，当记者问到中共十七大时，他介绍说，根据中国共产党党章规定，中共十七大将听取和审查第十六届中央委员会的报告、听取和审查中央纪律检查委员会的报告、选举新一届中央委员会和中央纪律检查委员会，对今后中国改革开放和现代化建设作出全面部署。
记者：其实，中共历史上已经有15部党章，看来……
叶笃初：是的，看来，实际上每一次党代会都要制定或修改党章。
除“文化大革命”中党的九大、十大两次非正常性修改之外，党章每改一次就有一次进步。这种进步，从根本上说，是党的整体进步的反映，是党在长期代替征程中从小到大、从尚欠成熟到完成成熟的结果。恩格斯说，历史是对党章的最好说明。同理，也可以认为，中国共产党党章的发展，在一定意义上是党的历史的写照。
记者：作为党的活动的基本指导文献，正如您所说，不是也不可能一蹴而就、一劳永逸，党章需要在适应时候作必要的修改或调整。基于客观环境和主观认识变化，需要对党章进行修改，这些修改一般集中在哪些方面呢？
叶笃初：的确，党所处的环境变化了，人们对这种环境及与之相互关系的认识也变化了，就要依据变化的情况对党章进行适当修改。其实，周期性的修改是党章发展的基本规律。
一般而言，对党章的修改集中在这几个方面：一是把新的政治实践已经证明是正确的政治原则和组织原则，包括带原则性的政治的、组织的结论，以党法的形式正式规定下来，使全党更加自觉地坚持下去；二是把党的生活所面临或已存在的问题，以预测和预防的角度作出新的正式规范，提出要求，避免新形势下一些党组织或党员迷失方面，铸成错误；三是把原来党章中已经载明或作了规定的，不论是内容还是语言表述，现在证明并非完善乃至存在错误，或者已经过时而不适用了的，加以修改、删除、补充，使党章的内容和形式更趋科学、完善；四是把其他需要在党章中规定的新的认识和新的经验写进党章。
记者：听说您曾参与过十四大党章的修改？
叶笃初：那是1992年的事，那一年从4月中旬到7月初，经过先后5次修改小组办公室全体人员的集中讨论、修改，才首次形成党章修正案初稿，之后我们提出了以党章修改小组名义向党中央报告的关于初稿的说明代拟稿。
记者：小组成员主要是哪些方面的人员？您主要承担哪方面的工作？
叶笃初：修改小组成员有中组部、中纪委、中办和中央党校等好几个单位的同志。我们中央党校的同志主要承担总纲部分（的修改），中组部的同志主要承担条文部分，但不包括纪律检查机关及纪律内容的修改，中纪委的同志主要承担纪律检查机关及纪律条文（的修改），而中办的同志负责管总，统一组织协调、安排。经验证明，这是依靠集体智慧，合力做好工作的好办法。
记者：党章那次修改动作大吗？
叶笃初：我们作过一次全面的清点，整个党章的修改大小有100多处。总体来说，对党章总纲的修改最为重要，改动的幅面较大，增加了有1000多字——记得总纲自第三段起各段文字都有变动，整个总纲由原来的19个自然段改为22个自然段。不过，那次党章条文部分仍保持10章50条的规模，但有些章节及文字有变动，减少了1000多字。
记者：当提交党的十四大表决通过的那一刻，很激动的吧！
叶笃初：那当然，十分激动。当年我以实际见证者的身份亲历那一刻，只见会场上千余只手臂举起来，江泽民同志高呼“一致通过”，当即一片热烈的鼓掌声。这部党章的修改历时6个月有余，反复修改，六易其稿呀！举手表决时，能不激动吗？！
四个“坚定不移”具有党内法规根据
记者：从改革开放以来，似乎形成了一种惯例，每逢七一前夕，党的最高领导人或要发表纪念文章，或在相关会议上作重要讲话，全面总结回顾过去党的工作经验，不断完善党的理论，并提出加强党的建设、治国理政的新的基本理论、基本目标和新的战略任务。今年6月25日，是中共历史上一个特别的日子。这一天，中共中央总书记胡锦涛在中央党校省部级干部进修班发表讲话。这次会议，中共中央政治局常委全部出席，规格非同一般，很明显是十七大召开前一次非常重要的会议，国内外媒体都非常关注。就胡总书记在这次会议上所阐释四个“坚定不移”，您有什么理解？好像有三个方面在党章中都曾体现过？
叶笃初：以鲜明、确定、概括的语言表述党的思想路线，始于党的十二大党章。原文是“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”。十四大党章突出了思想路线的核心内容和本质要求，把思想路线专列一段，加了“坚持解放思想，实事求是”作为导语，后面是原来十二大党章中的一段话。解放思想、实事求是，成为重要的论断。这在党章中是第一次。十六大党章在这段话中又加进了“与时俱进”、“开拓创新”，使我们党的思想路线表述更加充实丰富。
记者：关于改革开放呢？
叶笃初：关于改革开放，胡锦涛总书记在6·25讲话中说是发展中国特色社会主义的强大动力，必须坚定不移地加以推进。
改革开放写进党章，始于十四大党章。在总纲部分指出：十一届三中全会以来，实现全党工作中心向经济建设的转移，实行改革开放，把马克思主义的基本原理与当代中国社会主义建设的实践相结合。同时十四大党章还首次以根本法的形式郑重表述党在社会主义初级阶段的基本路线：“领导和团结全国各族人民，以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放，自力更生，艰苦创业，为把我国建设成为富强、民主、文明的社会主义现代国家而奋斗”。把改革开放纳入基本路线内容这是有极重要意义的。党章中还强调了“改革开放是解放和发展生产力的必由之路”。到十六大修改党章时，改为“坚持改革开放是我们的强国之路”，使外延扩大了，而内涵达到了更深度。
记者：全面建设小康社会呢？
叶笃初：关于全面建设小康社会目标，胡锦涛总书记说是全国各族人民根本利益所在，必须坚定不移地为之奋斗。党的十六大党章首次确定了本世纪头20年全面建设小康社会的奋斗目标，从而在我们党纲党章史上揭开了新的一页。党章载明：“到建党100年时，建成惠及十几亿人口的更高水平小康社会”。与此同时在经济、政治、文化乃至社会方面都增加了具体内容，使中国特色社会主义建设和发展有了更清晰和具体的要求。
记者：还想请你谈一谈科学发展、社会和谐这个“坚定不移”，提出的过程是怎样的呢？
叶笃初：关于科学发展、社会和谐，是十六大以来，以胡锦涛为总书记的党中央在前人已有的积极探索、认识、实践的基础上，结合新的情况、新的经验提出来的，是中国特色社会主义发展的新收获、新成果。
包括十六大党章在内以前的党章中，虽然没有我们现在所熟悉的这样有关科学发展、社会和谐表述，但从思想源泉、法规传统来说，也并非无踪迹可寻，这留待以后的专门研究再作讨论。
我要强调的是十六大以来党中央提出的一系列重大战略，特别是以十六届三中、四中、五中、六中全会决定为代表的中央决议、中央有关文件及相应法规文件，以不同层位、不同方式，反映了我们党所作出的科学发展、社会和谐的重大努力。事实是最具说服力的说明。
大家知道，十六大以来，先后有三、四、五、六次中央全会。三次全会通过《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，四次全会通过《关于加强党的执政能力建设的决定》，五次全会通过《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》，六次全会通过《关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。
检索上述全会决定及相关的重要文献，我们大家就能一目了然、清晰获知，中央全会是十六大以来党中央提出一系列重大战略的发祥地，最集中、最准确地展现了党在我国经济社会发展重要时刻的深谋远虑、宏图大略。如果以扼要、通俗、便于大众了解的方式概括，或许可以说是十六个字：“新解发展、开题和谐”，“三五互补、四六合成”。
记者：看来，四个“坚定不移”中有三个已经在过去的党章中都有反映或体现，如果另一个有关“科学发展、社会和谐”的“坚定不移”不写进以后修改的党章似乎有些说不过去。
叶笃初：确实如此，如果把“四个坚定不移”以更加鲜明、完整、确定的语言写进党章或同党章相衔接、配套的具体法规之中，就会起到推动保障作用。
党章起什么作用？指导、规范、约束和保障作用。作为指导全党行为的总章程，要求党的各级组织和全体党员忠于党章总纲所载明的理想、目标、纲领，恪守条文各项具体规定，并以相应的义务、授权、问责、惩处等条款，进行严肃纪律检查，确保“四个坚定不移”贯彻落实，维护中国特色社会主义旗帜，能有效推进中国特色社会主义事业。
中国特色社会主义在党章中的具体演进
记者：胡锦涛总书记曾明确指出，中国特色社会主义是当代中国发展进步的旗帜，是全党全国各族人民团结奋斗的旗帜，必须毫不动摇地坚持和发展中国特色社会主义。事实上，中国特色社会主义早已在党章中有明文规定，占十分重要的地位。
叶笃初：中国共产党党章包括总纲和条文两个部分。总纲实际上是党的最简要的基本纲领。像我们这样的革命政党，又是长期执政的党，必须有一个建立在科学基础上的纲领，纲领对于政党的团结一致、始终一贯的活动有重大的意义，规定党的性质、目标、任务就是纲领的内容。
中国共产党在自己的名称中就已表明了自己是集合了一批中国的共产主义者，为实现共产主义而奋斗的政党。在现阶段，就是为实现中国特色社会主义的目标而奋斗。所以在党章中载明这个目标不但是必要的，也是重要的。事实上从1992年党的十四大起，党章就载有这方面的内容。
记者：“中国特色社会主义”这个概念的问世的背景，也就是来龙去脉，还是希望您介绍一下。
叶笃初：关于社会主义问题，确切说在中国大地上建设社会主义的问题上，要注意几点：
第一，党的创建初期，也就是党的一大、二大都宣布了我们是坚定的共产主义者，是一批做共产主义活动的先锋。然而此后的长时期，并不是把共产主义作为近期目标，而是集中精力解决中国民主革命问题，作了大量的宣传组织工作，反对帝国主义殖民主义政策、反对封建军阀统治。
第二，此后经过各种艰难曲折，到1945年党的七大，才宣布新民主主义革命的目标，也就是我们常说的推翻三座大山，到了上个世纪40年代末期，宣布打倒蒋介石建设新中国。七大党章明确规定在现阶段为实现中国的新民主主义制度而奋斗，最终目的是在中国实现共产主义制度；又规定在将来阶段，在中国民族革命与民主革命得到彻底胜利后，根据中国社会经济发展的需要与中国人民的意愿，经过必要步骤，为在中国实现社会主义与共产主义的制度而奋斗。
第三，建国以后到1956年党的八大时，才宣布由民主革命到社会主义革命的转变，走上了建设社会主义的道路。但对建设社会主义持相对谨慎的态度。因为毛泽东和他的战友们深知社会主义制度需要坚实的物质经济基础，需要有宏大的人才资源和经验积累。从1949年到1960年，即建国已10年的时候，毛泽东作《十年总结》，在文中颇有感叹地说：对于社会主义建设我们还存在很大程度上的未被认识的必然王国。也就是说对于什么是社会主义、怎样建设社会主义这个问题并没有较完全、系统、正确的解决。
第四，1978年后，怎样认识社会主义，怎样建设社会主义问题，被突出的提了出来。在党的十二大开幕词中邓小平说，走自己的道路建设有中国特色社会主义，这在党的历史上是第一次。在这次大会上通过的党章中只指出了：社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程。但还没有像后来提出“社会主义初级阶段”的概念，也没有“中国特色社会主义道路”的表述。
记者：“把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。”1982年9月邓小平在党的十二大开幕词中的这句话，被当代中国学界、政界视为中国特色社会主义的最新命题，很快在国内外产生重大影响 。据说，上个世纪80年代末期，一位前苏联的精通马克思列宁主义的专家，曾经翘起大拇指向我们中国人说：你们很了不起，你们发明了有中国特色的社会主义。你们再不是“四大发明”（指造纸、指南针等）了，而是“五大发明”。
叶笃初：（一笑，接着说）第五，又过10年，到1992年党的十四大才把“社会主义初级阶段”写进党章，并正式宣布了走有中国特色的社会主义道路。在党章史上，“中国特色社会主义”这是第一次出现于党章中。主要是在以下4个意义上使用：中国特色社会主义理论、中国特色社会主义道路、中国特色社会主义制度、中国特色社会主义事业。也就是说，它是指的一种思想理论，或者指的一种实际活动，或者指的一种社会制度。
记者：就像党章中所载明：“党的最高理想和最终目标是实现共产主义。”这个共产主义，即是指的一种思想信仰，又是一种行动目标。
叶笃初：不错，是这样的。中国特色社会主义也是一种信念、一种正在做的事情，一种建立新的社会制度的伟大事业。所以，第六，2002年11月党的十六大通过的新党章，以更浓缩、更凝炼的方式，统一使用“中国特色社会主义”表述，不再提“有中国特色的社会主义”。关于党章修正案的决议中指出：“大会要求全党同志深刻认识社会主义制度的发展和完善是一个长期的历史过程，坚持马克思列宁主义的基本原理同中国的实践相结合，满怀信心地走自己的路，建设中国特色社会主义”。整个文件共有7处“中国特色社会主义”的表述。而且党章中还意味深长地在党的“干部”章、“党和共产主义青年团的关系”章中，分别加了以下内容：在第三十四条第二款写明：“具有共产主义远大理想和中国特色社会主义坚定信念”，这是过去去党章中所未曾有过的。在第四十九条中，指明共青团是“广大青年在实践中学习中国特色社会主义和共产主义的学校”。
记者：由此看来，最先是说邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论，后来以浓缩、提炼、高度概括的方式提为邓小平理论。现在又着重地强调中国特色社会主义旗帜，所有这些是贯通的、一致的。看得出，写进党的文件之中，例如代表大会报告和大会通过的党章，有时会有所不同，或者在报告中有而党章中没有。
叶笃初：党的中央文件包括代表大会报告、党章，都是遵循一个规律，先有实践，后有概念；先有经验，后作定规；先是在少数人中达到认同共识，后是在大多数人中获得普遍赞成，成熟了的就写进去，暂未能成熟，待将来再写。一般来说，一个重要理论结论、或是重大政治决策写进党章这样的根本法内，都比较更郑重一些，语言更加锤炼一些。一部党章，写进党章的内容不但是正确的理论论断，而且必须是经过实践检验的正确论断。在这个意义上，党章规定也许比起其他的文件显得有所滞后，这应该说不难理解。
记者：即将召开的党的十七次全国代表大会，您认为主要有哪些看点？
叶笃初：最大的看点应该是中共将高举什么旗帜、走什么道路。
记者：好的！非常感谢您的精彩解说。在此，让我们同全国人民一道共同关注十七大的召开！