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【摘要】工程造价包含价、量、费三个主要因素，其实质可以理解为市场定价、风险分摊，而其中价的风险由乙方承担，因此，在从定额到清单的过渡阶段，乙方如何做好工程造价管理，降低自身承担风险成为了乙方必须重视和解决的问题。
【关键词】工程造价；乙方；造价管理
一、定额到清单过渡阶段工程造价管理中的问题
1、工程量清单计价模式不够完善
工程量清单计价模式的优点在于能够将“量”与“价”进行相互分离，直接降低工程建设风险，对于乙方提高自身实力获取更多经济利用有巨大的推动作用。在实行工程量清单计价模式中，招标单位根据相關的行业法律规范，对整个建设工程进行定量计算，同时列出所需清单。然后投标单位以招标文件的实际内容为基准，并在综合考量本单位实际专业能力、队伍整体水平和市场价格等因素，对招标方指定的清单进行报价。但是由于这一模式尚处于发展过渡阶段，在一些细节规范和精确计价方面存在纰漏，一定程度上制约了工程造价管理的正常进行。
2、乙方承担的成本控制风险偏大
按照国家统一规定：在招标过程中，单位工程所报单价除了包含施工建设必备的建筑设备、人员雇佣、交通费用、材料运输等硬性条件外，还应到对工程风险、施工安全设施以及事故应急处理费用进行全面承担。但是在实际执行过程中，建设工程造价需要扣除一部分的工程费、设计费以及缴纳税款，这些费用也都被纳入了工程报价之中，间接的加大了乙方的经济负担压力。而为了能够中标或成功揽到工程，乙方又不得不以较低利润进行投标，在这种情况下，乙方面临的成本控制风险压力增大，一旦出现工程造价管理失误，就会承担巨额经济损失。
3、施工阶段暴露出许多问题
首先，成本控制难度较大，容易导致乙方亏损。乙方为了成功中标，往往需要无利润投标，这就使得乙方本身经济利益变低。在实际建设过程中，不可避免会出现人事调整，一旦原有岗位上的管理人员或专业技术人员被调离，就会导致该环节的工作质量难以保证，给成本控制造成了不利影响。其次，在施工过程中，为了能够缩短工期，降低建设成本，乙方往往会提高施工速度，但是工程质量难以得到保证，这就容易导致在后期甲方验收工程项目时出现争议。再次，建设图纸是关系到整个工程施工的指导性文件，但是由于工程时间紧张，许多图纸设计人员忽视图纸会审工作，导致图纸中的细节处理不够完善。
二、加强乙方在定额到清单过渡阶段工程造价管理的措施
1、从基础建设材料做好工程造价管理
（1）做好工程建设中的劳务费用控制。工程建设中的劳务费用，是一项开支较大而且控制难度系数较高的计价活动。如果实际支出的工程劳务计价费用低于总工资，那么劳务费用就会发生亏损，对乙方不利。因此，在进行劳务费用控制时，首先要精简人员雇佣，尽量选择综合施工能力强、专业技能高的工程建设团队。其次，合理安排工程建设时间，尽量防止浪费工时和延误工期，在单位工作时间内尽可能的提升工作效率。
（2）做好工程建设中材料费用的控制。具体的工程建设用材可以根据前期制定的材料价目表和材料采购费用表为标准。相关的材料计价单位要充分做好材料市场调查，密切关注材料市场的价格波动趋势和未来走向，制定科学合理、标准有效的材料价格表。在材料费用控制过程中应注意以下三点：第一，做好材料运输、材料采购调查，以便于保证货源的充足和稳定性；第二，严格检验材料质量，采购之前必须要求厂家出示材料质检证明和合格证书，保证良材入场；第三，做好材料的保存管理工作，管理人员要定期做好材料记录工作，保证工程用料与仓库出料记录相对应。
（3）做好工程造价管理中设备费用的控制。工程建设中的设备费用变化程度大，操作和控制难度系数较高。在实际操作过程中要注意做到以下几点：首先，重视设备的日常养护和定期检修工作，一方面能够使设备维持在较好的工作状态，实现工程建设的正常开展；另一方面当设备出现问题时能够进行及时维修，防止更大故障的发生，降低了设备更换费用。其次，对于大型租赁设备要加强管理，正确选择适合实际工程间的大型设备，保证建设施工的高效性。再次，做好设备之间的合理配置工作，最大程度上优化设备工作效率，防止设备闲置，尽量保证同时、多段施工，缩短工程建设工期。
2、从工程操作流程方面加强工程造价管理
（1）优化施工设计方案是加强工程造价管理的基础。施工方案对于整个工程建设起着纲领性的指导作用，一份科学合理、行之有效的施工方案设计包括施工方案、工程工期安排、资金花费等，几乎涵盖了整个工程项目。因此，要重视关于施工方案的制定与优化工作，对于乙方来说，选择一份最优化工程方案，无疑能够节省大量的人力、物力以及材力花费。
（2）制定切实可行的控制目标是加强工程造价管理的关键。从乙方的实际利益来看，工程质量并非越高越好，因为质量的优化是需要大量的资金做保证的，间接的增加了乙方的财务支出。因此，只要保证工程质量在国家标准要求范围内，乙方可以通过制定合理的成本控制目标，最大限度的控制工程各项花费，提高乙方经济效益。
（3）抓好进度结算、核算工作是加强工程造价管理的根本。按时编制进度报表、 结算书，报建设单位拨付进度款；对供货商提出垫资要求，对他们的费用要严格审核，降低资金使用成本，分担风险。
3、从建设施工细节上加强工程造价管理
（1）密切关注市场价格，加强材料成本管理。即便是一个普通的建设工程，其建设用材的数量也是非常巨大的，因此，做好建设用材的质量控制和价格控制，对于乙方的工程造价管理工作至关重要。相关的市场调研人员要充分了解市场材料价格变动趋势，并科学判断价格未来走向，以便于合理化的制定材料采购方案。其次，关注国家出台的各项优惠政策，节省单位采购资金。
（2）签订公平合同条款，为结算编制提高必要保障。甲乙双方在签订工程合同时，务必对合同中所涉及的权利义务、合同范围、款项支付、违约赔偿等方面进行协商沟通，在双方充分了解合同的基础上进行签订，保证合同应用的法律效力。
参考文献：
[1] 上海城建（集团）公司总承包部：工程项目成本的管理[J].上海市政公路，2011.
[2] 建设部标准定额研究所：建设工程量清单计价规范[M].中国计划出版社，2013.
【关键词】工程造价；乙方；造价管理
一、定额到清单过渡阶段工程造价管理中的问题
1、工程量清单计价模式不够完善
工程量清单计价模式的优点在于能够将“量”与“价”进行相互分离，直接降低工程建设风险，对于乙方提高自身实力获取更多经济利用有巨大的推动作用。在实行工程量清单计价模式中，招标单位根据相關的行业法律规范，对整个建设工程进行定量计算，同时列出所需清单。然后投标单位以招标文件的实际内容为基准，并在综合考量本单位实际专业能力、队伍整体水平和市场价格等因素，对招标方指定的清单进行报价。但是由于这一模式尚处于发展过渡阶段，在一些细节规范和精确计价方面存在纰漏，一定程度上制约了工程造价管理的正常进行。
2、乙方承担的成本控制风险偏大
按照国家统一规定：在招标过程中，单位工程所报单价除了包含施工建设必备的建筑设备、人员雇佣、交通费用、材料运输等硬性条件外，还应到对工程风险、施工安全设施以及事故应急处理费用进行全面承担。但是在实际执行过程中，建设工程造价需要扣除一部分的工程费、设计费以及缴纳税款，这些费用也都被纳入了工程报价之中，间接的加大了乙方的经济负担压力。而为了能够中标或成功揽到工程，乙方又不得不以较低利润进行投标，在这种情况下，乙方面临的成本控制风险压力增大，一旦出现工程造价管理失误，就会承担巨额经济损失。
3、施工阶段暴露出许多问题
首先，成本控制难度较大，容易导致乙方亏损。乙方为了成功中标，往往需要无利润投标，这就使得乙方本身经济利益变低。在实际建设过程中，不可避免会出现人事调整，一旦原有岗位上的管理人员或专业技术人员被调离，就会导致该环节的工作质量难以保证，给成本控制造成了不利影响。其次，在施工过程中，为了能够缩短工期，降低建设成本，乙方往往会提高施工速度，但是工程质量难以得到保证，这就容易导致在后期甲方验收工程项目时出现争议。再次，建设图纸是关系到整个工程施工的指导性文件，但是由于工程时间紧张，许多图纸设计人员忽视图纸会审工作，导致图纸中的细节处理不够完善。
二、加强乙方在定额到清单过渡阶段工程造价管理的措施
1、从基础建设材料做好工程造价管理
（1）做好工程建设中的劳务费用控制。工程建设中的劳务费用，是一项开支较大而且控制难度系数较高的计价活动。如果实际支出的工程劳务计价费用低于总工资，那么劳务费用就会发生亏损，对乙方不利。因此，在进行劳务费用控制时，首先要精简人员雇佣，尽量选择综合施工能力强、专业技能高的工程建设团队。其次，合理安排工程建设时间，尽量防止浪费工时和延误工期，在单位工作时间内尽可能的提升工作效率。
（2）做好工程建设中材料费用的控制。具体的工程建设用材可以根据前期制定的材料价目表和材料采购费用表为标准。相关的材料计价单位要充分做好材料市场调查，密切关注材料市场的价格波动趋势和未来走向，制定科学合理、标准有效的材料价格表。在材料费用控制过程中应注意以下三点：第一，做好材料运输、材料采购调查，以便于保证货源的充足和稳定性；第二，严格检验材料质量，采购之前必须要求厂家出示材料质检证明和合格证书，保证良材入场；第三，做好材料的保存管理工作，管理人员要定期做好材料记录工作，保证工程用料与仓库出料记录相对应。
（3）做好工程造价管理中设备费用的控制。工程建设中的设备费用变化程度大，操作和控制难度系数较高。在实际操作过程中要注意做到以下几点：首先，重视设备的日常养护和定期检修工作，一方面能够使设备维持在较好的工作状态，实现工程建设的正常开展；另一方面当设备出现问题时能够进行及时维修，防止更大故障的发生，降低了设备更换费用。其次，对于大型租赁设备要加强管理，正确选择适合实际工程间的大型设备，保证建设施工的高效性。再次，做好设备之间的合理配置工作，最大程度上优化设备工作效率，防止设备闲置，尽量保证同时、多段施工，缩短工程建设工期。
2、从工程操作流程方面加强工程造价管理
（1）优化施工设计方案是加强工程造价管理的基础。施工方案对于整个工程建设起着纲领性的指导作用，一份科学合理、行之有效的施工方案设计包括施工方案、工程工期安排、资金花费等，几乎涵盖了整个工程项目。因此，要重视关于施工方案的制定与优化工作，对于乙方来说，选择一份最优化工程方案，无疑能够节省大量的人力、物力以及材力花费。
（2）制定切实可行的控制目标是加强工程造价管理的关键。从乙方的实际利益来看，工程质量并非越高越好，因为质量的优化是需要大量的资金做保证的，间接的增加了乙方的财务支出。因此，只要保证工程质量在国家标准要求范围内，乙方可以通过制定合理的成本控制目标，最大限度的控制工程各项花费，提高乙方经济效益。
（3）抓好进度结算、核算工作是加强工程造价管理的根本。按时编制进度报表、 结算书，报建设单位拨付进度款；对供货商提出垫资要求，对他们的费用要严格审核，降低资金使用成本，分担风险。
3、从建设施工细节上加强工程造价管理
（1）密切关注市场价格，加强材料成本管理。即便是一个普通的建设工程，其建设用材的数量也是非常巨大的，因此，做好建设用材的质量控制和价格控制，对于乙方的工程造价管理工作至关重要。相关的市场调研人员要充分了解市场材料价格变动趋势，并科学判断价格未来走向，以便于合理化的制定材料采购方案。其次，关注国家出台的各项优惠政策，节省单位采购资金。
（2）签订公平合同条款，为结算编制提高必要保障。甲乙双方在签订工程合同时，务必对合同中所涉及的权利义务、合同范围、款项支付、违约赔偿等方面进行协商沟通，在双方充分了解合同的基础上进行签订，保证合同应用的法律效力。
参考文献：
[1] 上海城建（集团）公司总承包部：工程项目成本的管理[J].上海市政公路，2011.
[2] 建设部标准定额研究所：建设工程量清单计价规范[M].中国计划出版社，2013.