保护森林资源 建设美丽湘乡

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  湘乡地处湘中,现有林地面积9.277万公顷,其中国家级和省级生态公益林面积4.617万公顷,森林覆盖率47.18%,湿地面积0.733万公顷。有东台山、水府庙、韶山灌渠、赤石水库四处自然保护地,动植物种类较多,重点保护类动植物较丰富。虽然湘乡的森林资源总量尚可,但质量不高,所谓“远看一片绿,近观不见林”。
  当前,湘乡森林生态安全主要存在如下几个问题:一是生态空间遭受持续威胁,湘乡森林覆盖率离全省59.82%的森林覆盖率还有明显差距,群众用火安全意识还有待增强;二是生态系统质量和服务功能低,湘乡林业产业发展受限,木材对外依存度高,大径材和珍贵树种较少,供需矛盾突出;三是统一监管的管理体制不健全,因地方习俗,湘乡现在仍流行在春节、清明节等传统节日上山明火祭扫、燃放烟花爆竹等现象;四是全社会共同监督的机制尚未建立,保护森林生态的共性意识还存在一定差距。
  目前,湘乡已将森林生态安全提升至全市发展战略层面。通过搭建好推动森林生态安全政策上的“四梁八柱”,为更好地促进森林生态安全提供了政策保障。
  在林地管理方面,由市林业、国土、环保部门联合出台了《林地管理办法》,市林业局还与市检察院建立信息共享机制,协调联动,协力打击破坏生态环境的违法行为,配合完成公益诉讼。
  在林业执法方面,今年湘乡组织开展了“绿卫2019”森林草原执法专项行动,重点打击违规占用林地、非法开垦林地、违法采集野生植物和滥砍盗伐林木行为。今年以来,全市已对涉林案件刑事立案37起,刑事拘留15人,网上追逃1人,移送起诉8人。
  在湿地保护方面,分别按照水源湿地和自然保护区制订措施,明确了以林业局、水利局、自然资源局、畜牧水产局等为主的责任单位,并在保护区域醒目地段設置保护宣传牌,提高广大市民对保护区范围和保护禁令、措施的知晓度;加强巡查,对非法侵占、破坏和乱丢有毒有害物体、排放废气、废水、废物的行为进行严厉打击;加强河道源头森林抚育,实行封山育林;完成了《湖南水府庙湿地公园总体规划(2016~2025)》修编工作。
  在森林防火方面,给全市护林员配备了GPS定位管理系统,并向中小学生发放宣传手册,在各乡镇主要路段设置宣传牌。
  在有害生物防治方面,湘乡安装调试了新的林业有害生物检测系统,通过无人机普查防治有害生物,将病虫害监测纳入社会化管理。
  在野生动物资源管理保护上,全市开展了驯养繁殖、培植野生动植物工作和栖息地保护建设工作。
  森林生态安全事关可持续发展,事关广大人民切实利益,事关社会稳定。进一步抓好森林生态安全,湘乡将从以下几个方面发力:
  一是加大国家投入,因地制宜,对项目实行基层申报、总量控制,上级批准验收,充分发挥属地管理主动性;实行一地一策,科学规划符合本地实际的项目。
  二是增大公益林等特种用材林的补贴比例,实行控量提标,减少林农“靠山吃山”的依赖性;对所有商品林实行中、长期商业性禁伐,更有效地保护森林生态资源。
  三是对国家公园为主体的自然保护地开展进一步重新界定,分类优化处置,按功能要求,以国家公园、自然保护区、自然公园的生态价值明确保护强度;将珍稀濒危野生动植物种、珍贵的自然遗迹和典型的生态系统划入生态红线,实行严格保护。
  四是建立高效管理机制,加大执法力度,规范林业行政审批制度,精简行政审批程序,提高审批效率和透明度;林业部门统筹协调各相关部门,统领森林病虫害防治工作,理顺管理体制和运行机制,确保职能明确,信息畅通,实行统一防治,统一指挥,统一指导,打击危害森林生态安全的违法行为。建立健全执法监督机制,加强内部监督和舆论监督。
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