【摘 要】
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当前我国应急管理机构存在行政定位与职责范畴偏差、职责实践“小应急”等特征及应急管理中机构协同障碍等难点问题。以条块结构下政府职责体系为分析框架,基于我国政府体系的特殊性,明确“条块”内嵌于政府职责是造成应急管理机构难点生成的主要原因,即应急管理职责作为一种特殊性的政府职责无法适配传统“条块”管理模式。因此,可以将不同类型、不同范畴的政府职责,通过常规性和非常规性、内部与外部、纵向专业与横向综合的方
【基金项目】
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国家社会科学基金重大项目“大数据驱动的特大城市治理中的风险防控研究”（21ZDA069）； 江苏省高校哲学社会科学研究重大项目“地方政府权责清单制度优化研究”（2022SJZD133）；
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当前我国应急管理机构存在行政定位与职责范畴偏差、职责实践“小应急”等特征及应急管理中机构协同障碍等难点问题。以条块结构下政府职责体系为分析框架,基于我国政府体系的特殊性,明确“条块”内嵌于政府职责是造成应急管理机构难点生成的主要原因,即应急管理职责作为一种特殊性的政府职责无法适配传统“条块”管理模式。因此,可以将不同类型、不同范畴的政府职责,通过常规性和非常规性、内部与外部、纵向专业与横向综合的方式进行非叠加式的有机整合,实现“复合职责”,推动应急管理机构的理念创新。在复合职责的理念下,提出建立应急管理跨部门协同机制、整合应急管理机构和拓展应急管理社会参与的政策建议,用以作为应急管理机构优化的实践导向。
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