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高等教育的均衡发展是社会进步的必然需求。当前，我国教育结构和布局不尽合理，城乡、区域教育发展不平衡，高等教育仍处于非均衡发展状态。受经济发展水平的影响，不仅区域间高等教育资源分配不均衡，甚至同一区域内的不同地区之间高等教育水平还存在非常大的发展差距。如何破解深层次矛盾，寻求发展的平衡支点，切实提升高等教育质量，促进高等教育公平，这成为当前推动高等教育事业科学发展的一个重要问题。