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[摘 要] 落实党的基层组织生活制度，不仅是坚持全面从严治党、加强党的自身建设的必然要求，还是实现党对高校治理全面领导的客观需要，从严、从实抓好党的组织生活制度落实，将进一步激发基层党组织的活力，提升高校基层党建的科學化水平，引领高校治理现代化。
[关 键 词] 现代化治理;基层组织生活;制度;实践
[中图分类号] G711 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）22-0008-02
“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”高校承担着立德树人的重要使命，如何在加强国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，坚持和落实好党的基层组织生活制度，不断地提升党组织领导高校的治理能力，使党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，以确保党的主张经由制度运行和组织创新，变成推动高校发展的生动实践，不断提高人才培养质量。
一、重大意义
2016年10月27日，中共中央新颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），将“严格党的组织生活制度”作为重要内容写入其中，足以看出其重要性、必要性。落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告等党内基本的组织生活制度具有重大的现实意义。
（一）加强党的自身建设的关键环节
习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。《准则》提出“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚地阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和重要作用。让严格的组织生活成为常态，可以达到纠正缺点错误，消除分歧，增进团结，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目的，是解决党内各种问题的重要基础和关键之策。
（二）坚持全面从严治党的必然要求
《准则》明确指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。党员参加组织生活既是义务又是纪律，只有“抓在日常、严在经常”，让党员在严格的党内生活中反复锻炼，才能夯实思想根基，筑牢初心使命，将广大师生紧紧团结在党组织的周围，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。
（三）推进高校治理现代化的客观需要
治国安邦，重在基层。推进国家治理现代化必须坚持和加强党的全面领导，必须把党的领导落实和体现到各方面、各环节。党组织作为基层治理的核心力量，能否发挥核心作用，将直接关系到基础治理现代化能否实现。实现党对高校治理的全面领导，关键要看基层组织是否上下贯通、体系严密、运行规范、执行有力。因此，抓好党内组织生活制度落实，对建强战斗堡垒，提升党组织领导高校治理能力，全面落实为党育人、为国育才的根本任务大有裨益。
二、现状
当前，高校基层党组织生活制度总体上落实是较好的，但也存在一些不可忽视和亟待解决的问题。通过调查分析，主要有以下几个方面。
（一）对开展党的组织生活重视不够，导致“边缘化”
一些高校重教学、轻党建现象依然存在，党的组织生活随意被“挤占”，开展不经常、不严肃、不规范，缺少经费保障和场地支撑，党的组织生活质量不断下滑。
（二）党的组织生活制度落实不到位，出现“表象化”
有些高校组织生活管理不到位，开展“三会一课”走过场、“例行公事”，党日活动时常是“点到为止”，做表面文章。部分党员参加组织生活不严肃、漫不经心。
（三）党的组织生活制度不能适应形势发展，形成“模式化”
对党的组织生活主要内容、方法及基本流程认识不清，以内容套内容，以格式套格式，查找问题、分析原因敷衍了事，开展批评“千篇一律”“千人一面”。
（四）党的组织生活缺乏有效载体，体现“形式化”
组织生活内容陈旧，方式单调呆板，有的未能与高校中心工作相结合，脱离教育教学实际，存在“两张皮”现象，党员觉得“没意思、没用处、没效果”等，参加的积极性不高。
（五）基层党组织在现代化治理体系中领导力不强，呈现“弱化”
一些高校党务干部政策水平、业务素质偏低，抓党建责任心不强，履行党建工作职责任务的能力较弱，思想观念陈旧，不能适应高校治理现代化的新要求。
三、探索与实践
“党的力量来自组织。”以高校基层党组织生活制度落实为切入点，发展、创新和不断推进高校基层党组织生活制度规范化、标准化，将有利于进一步激发基层党组织的活力，提升高校基层党建的科学化水平，引领高校治理现代化。
（一）加强培训，在强化认识上下工夫
通过线上与线下、集中与自学、外培与内训等多种方式，不断提升专兼职党务干部的政治修为，提高能抓、会抓基层党建的职业化素养，确保基层党组织生活制度有能力落实。要提升制度的执行力，推动基层党组织生活规范化、常态化开展。要抓好“关键人”，发挥领导的带头示范作用，激发以上率下的整体效应。
（二）拧紧链条，在压实责任上下工夫 建立一级对一级负责的责任链条，让责任和压力传导到基层一线。落实党建工作责任制、“一岗双责”以及党委书记办公例会制度、党政联席会议制度，通过召开党建工作部署会、推进会及研讨会，促真抓实做。要把基层党务干部落实组织生活会制度，纳入日常抓党建工作考核和年度基层组织书记述职评议考核中，对工作中出现的苗头性和倾向性问题，及时实施关爱提醒、组织函询或诫勉谈话，以倒逼压力激发基层党务干部抓好党的组织生活的动力与活力。
（三）健全完善，在构建制度体系上下工夫
围绕加强高校基层党组织治理能力和体系建设，对基层组织生活制度完善和落实机制进行创新，不断丰富和拓展党内组织生活制度的内涵和外延，逐步建立起规范完善、行之有效的基层党组织生活制度体系，真正让组织生活制度“立”起来、组织生活“严”起来，释放基层党建制度的建设力量。
（四）规范流程，在突出重点环节上下工夫
进一步规范党的组织生活制度工作流程，条分缕析、化繁为简、具体量化。基层组织要按照会前准备、会上程序、会后安排或整改落实等阶段，做好简便易行的计划，及时发布活动信息，使党员对开展每一项组织生活的要求明确、对过程清楚，既知道干什么，又知道怎么干。按计划、有步骤地运行，有主题、有预告、有仪式、有讨论、有记录，党员出勤公开、支部执行情况公开，这样不仅有利于提高组织生活会的质量和效率，还会让党员过好组织生活成为习惯。
（五）选优培建，在典型示范上下工夫
大力营造争先创优、唯旗是夺的党建工作氛围，树立“新标杆”。要充分发挥示范党委、标杆院系、样板支部在落实党的基层组织生活制度工作中的示范引领作用，相互观摩点评，让党支部、党小组也能敲重锤，通过经验交流、共创联建等方式，及时宣传组织生活中的亮点，总结经验，提升组织生活制度落实的整体水平。
（六） 协同治理，在融合联动上下工夫
坚持和完善中国特色社会主义制度、推進国家治理体系和治理能力的现代化，是全党的一项重大战略任务。高校基层组织应在坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性的基础上，建立有效的协同治理机制，使党的组织生活和各项业务融通创新、同向同行，与高校的人才培养、教育教学、科研服务、学生管理等基层治理深度融合。制定组织生活月清单，找准开展党的组织生活着力点，以党建引领凝聚高校基础治理合力，激活干事创业因子，聚集发展动能。
（七）创新载体，在激活基层党组织活力上下工夫
积极创新组织生活方式，拓宽组织生活实现路径，有效调动党员参加组织生活的积极性和主动性。要让党员“动起来”，参与主题党日策划，学习恳谈、读书交流、“点将台”式党课、演讲竞赛、民主议事、参观考察、志愿服务、红色教育等活动，实现动静结合、开放多元，让“教学改革之我见”“课程思政”“先锋阅读”“我是党课主讲人”“结合专业谈使命”等主题活动经常不断。创建网上组织生活平台，推行“微信群”、微课堂、微党课、微课本学习法，促进组织生活从灌输式向互动式转变。增强组织生活的仪式感和浸润感，通过重温入党誓词、过政治生日、认领微心愿等方式，使组织生活既充满“党味”，又耐人“回味”，党员乐于参加真受益。
（八）打好“组合拳”，在监督保障上下工夫
落实组织生活制度，要靠严格的党内监督。（1）让时间“定下来”，使开展党的组织生活时间有充分保障;（2）充分运用新媒体，实现组织生活“即开展即上传、即上传即检查”，促进党内组织生活活之有形、管之有道;（3）加强校内督查，采取定期督查及随机式、“解剖式”检查，发现问题，限期整改和通报;（4）健全日常考察、年度考核、绩效考评“三位一体”的体系，将开展组织生活情况纳入基层组织评比、分类定级、绩效考核、干部考核评价之中。
总之，要多措并举，厚植基层党组织根基，打通、建好党的“神经末梢”，不断擦亮高校基层党组织的政治本色，确保党的决策部署在高校一贯到底，不断提升现代化治理水平，培养更多更好的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]本书编写组.中国共产党支部工作条例[M].北京：党建读物出版社，2018-11.
[2]中共中央关于加强党的政治建设的意见[E].中国政府网，2019-02.
[3]本书编写组.如何落实党的组织生活七项制度[M].北京：东方出版社，2018-06.
[4]关于新形势下党内政治生活的若干准则[E].共产党员网，2016-10-27.
[5]刘宁琳，徐秀均.全面从严治党要从严格组织生活抓起[E].中国共产党新闻网，2017-09.
编辑 薛直艳
[关 键 词] 现代化治理;基层组织生活;制度;实践
[中图分类号] G711 [文献标志码] A [文章编号] 2096-0603（2021）22-0008-02
“党支部是党的基础组织，是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”高校承担着立德树人的重要使命，如何在加强国家治理体系和治理能力现代化的大背景下，坚持和落实好党的基层组织生活制度，不断地提升党组织领导高校的治理能力，使党的基层组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥，以确保党的主张经由制度运行和组织创新，变成推动高校发展的生动实践，不断提高人才培养质量。
一、重大意义
2016年10月27日，中共中央新颁布《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），将“严格党的组织生活制度”作为重要内容写入其中，足以看出其重要性、必要性。落实好“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员、党日、双重组织生活、请示报告等党内基本的组织生活制度具有重大的现实意义。
（一）加强党的自身建设的关键环节
习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中带有根本性、基础性问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。《准则》提出“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式”，清楚地阐明了组织生活在党内政治生活中的基础性地位和重要作用。让严格的组织生活成为常态，可以达到纠正缺点错误，消除分歧，增进团结，增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力的目的，是解决党内各种问题的重要基础和关键之策。
（二）坚持全面从严治党的必然要求
《准则》明确指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起”。党员参加组织生活既是义务又是纪律，只有“抓在日常、严在经常”，让党员在严格的党内生活中反复锻炼，才能夯实思想根基，筑牢初心使命，将广大师生紧紧团结在党组织的周围，凝聚同心共筑中国梦的磅礴力量。
（三）推进高校治理现代化的客观需要
治国安邦，重在基层。推进国家治理现代化必须坚持和加强党的全面领导，必须把党的领导落实和体现到各方面、各环节。党组织作为基层治理的核心力量，能否发挥核心作用，将直接关系到基础治理现代化能否实现。实现党对高校治理的全面领导，关键要看基层组织是否上下贯通、体系严密、运行规范、执行有力。因此，抓好党内组织生活制度落实，对建强战斗堡垒，提升党组织领导高校治理能力，全面落实为党育人、为国育才的根本任务大有裨益。
二、现状
当前，高校基层党组织生活制度总体上落实是较好的，但也存在一些不可忽视和亟待解决的问题。通过调查分析，主要有以下几个方面。
（一）对开展党的组织生活重视不够，导致“边缘化”
一些高校重教学、轻党建现象依然存在，党的组织生活随意被“挤占”，开展不经常、不严肃、不规范，缺少经费保障和场地支撑，党的组织生活质量不断下滑。
（二）党的组织生活制度落实不到位，出现“表象化”
有些高校组织生活管理不到位，开展“三会一课”走过场、“例行公事”，党日活动时常是“点到为止”，做表面文章。部分党员参加组织生活不严肃、漫不经心。
（三）党的组织生活制度不能适应形势发展，形成“模式化”
对党的组织生活主要内容、方法及基本流程认识不清，以内容套内容，以格式套格式，查找问题、分析原因敷衍了事，开展批评“千篇一律”“千人一面”。
（四）党的组织生活缺乏有效载体，体现“形式化”
组织生活内容陈旧，方式单调呆板，有的未能与高校中心工作相结合，脱离教育教学实际，存在“两张皮”现象，党员觉得“没意思、没用处、没效果”等，参加的积极性不高。
（五）基层党组织在现代化治理体系中领导力不强，呈现“弱化”
一些高校党务干部政策水平、业务素质偏低，抓党建责任心不强，履行党建工作职责任务的能力较弱，思想观念陈旧，不能适应高校治理现代化的新要求。
三、探索与实践
“党的力量来自组织。”以高校基层党组织生活制度落实为切入点，发展、创新和不断推进高校基层党组织生活制度规范化、标准化，将有利于进一步激发基层党组织的活力，提升高校基层党建的科学化水平，引领高校治理现代化。
（一）加强培训，在强化认识上下工夫
通过线上与线下、集中与自学、外培与内训等多种方式，不断提升专兼职党务干部的政治修为，提高能抓、会抓基层党建的职业化素养，确保基层党组织生活制度有能力落实。要提升制度的执行力，推动基层党组织生活规范化、常态化开展。要抓好“关键人”，发挥领导的带头示范作用，激发以上率下的整体效应。
（二）拧紧链条，在压实责任上下工夫 建立一级对一级负责的责任链条，让责任和压力传导到基层一线。落实党建工作责任制、“一岗双责”以及党委书记办公例会制度、党政联席会议制度，通过召开党建工作部署会、推进会及研讨会，促真抓实做。要把基层党务干部落实组织生活会制度，纳入日常抓党建工作考核和年度基层组织书记述职评议考核中，对工作中出现的苗头性和倾向性问题，及时实施关爱提醒、组织函询或诫勉谈话，以倒逼压力激发基层党务干部抓好党的组织生活的动力与活力。
（三）健全完善，在构建制度体系上下工夫
围绕加强高校基层党组织治理能力和体系建设，对基层组织生活制度完善和落实机制进行创新，不断丰富和拓展党内组织生活制度的内涵和外延，逐步建立起规范完善、行之有效的基层党组织生活制度体系，真正让组织生活制度“立”起来、组织生活“严”起来，释放基层党建制度的建设力量。
（四）规范流程，在突出重点环节上下工夫
进一步规范党的组织生活制度工作流程，条分缕析、化繁为简、具体量化。基层组织要按照会前准备、会上程序、会后安排或整改落实等阶段，做好简便易行的计划，及时发布活动信息，使党员对开展每一项组织生活的要求明确、对过程清楚，既知道干什么，又知道怎么干。按计划、有步骤地运行，有主题、有预告、有仪式、有讨论、有记录，党员出勤公开、支部执行情况公开，这样不仅有利于提高组织生活会的质量和效率，还会让党员过好组织生活成为习惯。
（五）选优培建，在典型示范上下工夫
大力营造争先创优、唯旗是夺的党建工作氛围，树立“新标杆”。要充分发挥示范党委、标杆院系、样板支部在落实党的基层组织生活制度工作中的示范引领作用，相互观摩点评，让党支部、党小组也能敲重锤，通过经验交流、共创联建等方式，及时宣传组织生活中的亮点，总结经验，提升组织生活制度落实的整体水平。
（六） 协同治理，在融合联动上下工夫
坚持和完善中国特色社会主义制度、推進国家治理体系和治理能力的现代化，是全党的一项重大战略任务。高校基层组织应在坚持组织生活内容的思想性、政治性和原则性的基础上，建立有效的协同治理机制，使党的组织生活和各项业务融通创新、同向同行，与高校的人才培养、教育教学、科研服务、学生管理等基层治理深度融合。制定组织生活月清单，找准开展党的组织生活着力点，以党建引领凝聚高校基础治理合力，激活干事创业因子，聚集发展动能。
（七）创新载体，在激活基层党组织活力上下工夫
积极创新组织生活方式，拓宽组织生活实现路径，有效调动党员参加组织生活的积极性和主动性。要让党员“动起来”，参与主题党日策划，学习恳谈、读书交流、“点将台”式党课、演讲竞赛、民主议事、参观考察、志愿服务、红色教育等活动，实现动静结合、开放多元，让“教学改革之我见”“课程思政”“先锋阅读”“我是党课主讲人”“结合专业谈使命”等主题活动经常不断。创建网上组织生活平台，推行“微信群”、微课堂、微党课、微课本学习法，促进组织生活从灌输式向互动式转变。增强组织生活的仪式感和浸润感，通过重温入党誓词、过政治生日、认领微心愿等方式，使组织生活既充满“党味”，又耐人“回味”，党员乐于参加真受益。
（八）打好“组合拳”，在监督保障上下工夫
落实组织生活制度，要靠严格的党内监督。（1）让时间“定下来”，使开展党的组织生活时间有充分保障;（2）充分运用新媒体，实现组织生活“即开展即上传、即上传即检查”，促进党内组织生活活之有形、管之有道;（3）加强校内督查，采取定期督查及随机式、“解剖式”检查，发现问题，限期整改和通报;（4）健全日常考察、年度考核、绩效考评“三位一体”的体系，将开展组织生活情况纳入基层组织评比、分类定级、绩效考核、干部考核评价之中。
总之，要多措并举，厚植基层党组织根基，打通、建好党的“神经末梢”，不断擦亮高校基层党组织的政治本色，确保党的决策部署在高校一贯到底，不断提升现代化治理水平，培养更多更好的社会主义建设者和接班人。
参考文献：
[1]本书编写组.中国共产党支部工作条例[M].北京：党建读物出版社，2018-11.
[2]中共中央关于加强党的政治建设的意见[E].中国政府网，2019-02.
[3]本书编写组.如何落实党的组织生活七项制度[M].北京：东方出版社，2018-06.
[4]关于新形势下党内政治生活的若干准则[E].共产党员网，2016-10-27.
[5]刘宁琳，徐秀均.全面从严治党要从严格组织生活抓起[E].中国共产党新闻网，2017-09.
编辑 薛直艳