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自20世纪90年代起，扩招政策在我国许多高等院校落实应用，创办新学区、开设新专业已经是屡见不鲜的现象。成人教育、短期培训、学术交流活动的频频举办，使财务收费票据更具多样性；再加上高校教育管理体制的不断改革创新，会计集中制在各个学校得以顺利的实施，账务平台涵盖的内容日益复杂化，票据的领购、发放、保管等工作内容集中于财务部门，此时传统的收费票据管理模式就掀起了改革的浪潮。