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突发公共事件的发生，必然引起公众极大的心理震荡。公众渴望从主流渠道获得事实真相，渴望听到权威部门的声音，而当政府安全管理部门处于缺席状态时，公众内心产生的不确定性的信息，往往就会转向人际传播、区域外传播或网络传播，谣言于是便大行其道。谣言是一种以公开或非公开等渠道传播的对公众感兴趣的事物、事件或问题的未经证实的阐述或猜测，通常发生在社会环境具有较高不确定且正规传播渠道不畅通或功能减弱时期，并易产生群体模仿。