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【摘 要】 改革开放以来，我国的建设事业飞速发展，取得了丰硕的成果，但是在工程项目合同管理方面却存在着一些实际问题，阻挠着建设事业的发展。因此，讨论如何加强工程项目合同管理问题，对于加强工程项目管理、促进我国建设事业发展具有重要意义。重视工程项目合同管理，应该从实际出发，强化合同意识，设立专门对口的管理部门，使工程项目合同管理系统化，重视合同的审查和风险分析，做到层层把关积极防止问题的发生，出现问题能够依法解决问题，弥补损失，通过合同管理实施监督，保障项目的完成并得到最大效益。同时应该进一步规范并完善相关法律、法规，加强文件管理和相关管理人员的培训工作。
本文主要分析了我国当前工程项目合同管理的现状，明确了工程项目合同管理在工程项目管理中的地位与作用，并且针对我国当前工程项目合同管理中存在的主要问题及其原因，提出了在工程项目管理中加强工程项目合同管理的必要性。
【关键词】合同管理；问题；重视；原因；措施
一、概念
在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理起着至关重要的作用。工程项目合同管理作为工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理的顺利进行提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁違法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。
（一）工程项目
所谓工程项目是指投资建设领域中的项目，它不同于一般广义的项目，即建设领域中为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目，工程项目更为具体、直观和复杂，它涉及多学科的工程领域、技术领域和管理要素。工程项目是具有独立存在意义的一个完整工程，是由许多单位工程组成的综合体。一个工程项目往往由多个单项工程和单位工程组成，具有很强的整体性，完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的制约。工程项目具有明确的目标，用于特定的目的，有其确定的时间性。工程项目的实施受到很多实际条件的约束，同时这些约束条件是工程项目的实施依据，衡量着工程项目是否成功。
（二）工程项目管理
工程项目管理是指在特定工程项目约束条件下，以完成工程项目为最终目标，对整个工程项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制。因为完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的约束，比一般产品生产具有更大的风险性，所以进行合同管理更为重要，合同管理为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。
二、工程项目合同管理的地位与作用
工程项目合同管理是工程项目管理的核心内容，是工程项目顺利完成任务和目标的重要保障，因此，在工程项目实施过程中，必须重视工程项目合同管理的地位与作用。
（一）工程项目合同管理的地位
在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理贯穿于项目管理的全过程，是工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。由于工程项目合同确定了工程项目所涉及的范围、承包内容、施工成本、工期、和质量等目标，明确了建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，为工程项目实施过程中出现的各种纠纷和问题提供了法律依据，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。工程项目合同管理对工程项目的进度控制、质量管理、成本管理等管理职能要素进行控制和协调，并紧密配合。工程项目合同管理贯穿于工程项目实施的始终，是工程项目管理的核心和灵魂。
（二）工程项目合同管理的作用
在工程项目谈判签订的阶段，工程项目合同管理的主要工作是审查工程项目的文件和合同文本，策划和协调工程项目合同，并且分析评估合同的风险性和利润率。监督建设单位和施工企业双方依照法律程序签订合同，建立有效的合同实施保证体系，以保证合同顺利实施，实现合同的最终目标。在合同签订后及时在合同管理的相关部门进行备案。在工程项目合同履约的阶段，对工程项目合同的实施和执行情况进行实时检查，对合同实施的信息和资料进行统计分析，以便能够及时发现工程项目中出现的问题，并解决问题，提出合同实施方面的意见和建议，协调各工程单位的经济协作关系。
三、工程项目合同管理的现状和存在的问题
一个工程项目能否顺利实施与合同和合同管理有着极为密切的关系，因此必须重视工程项目合同管理。在我国的工程建设项目实际操作中，部分地区的合同管理水平不高，对合同不够重视，导致工程项目实施过程中容易出现问题。主要表现在以下几个方面。
（一）缺乏专业的合同管理人才
一些企业对合同管理工作的不能够引起足够的重视，没有认识到合同管理工作的重要性，没有设立专门的合同管理部门和专业从事合同管理工作的人员，有的企业即使设立了，但是没有建立起规范的合同管理制度，或是有制度，却不能完全依照制度去执行工作，部分企业合同管理人员随意安排，遇到问题无法及时找到人员或者方法去解决。从我国工程建设的实际情况来看，当前建筑工程项目中竞争非常激烈，特别需要高水平、有能力的合同管理人员进行合同管理工作，而当前我国整体合同管理水平不高，比较缺乏高素质的合同管理人员。
（二）在工程项目合同谈判签订阶段存在的问题
1.工程项目合同的订立缺乏足够的法律依据，有的不能够依照《合同法》和建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》规范和工程项目以及企业自身的实际情况来订立合同条款，这样的合同即使双方签订，一方面无法受到有效的法律保护，另一方面由于脱离了企业实际，实施起来有一定的困难。2.依法订立有效可行的工程项目合同，在合同内容里需要明确的体现建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，这就需要用词准确、清楚的合同文字，而有的合同条文的文字不能够做到准确、规范，有的甚至用词错误，容易产生歧义和误解，导致合同履行过程中容易产生问题、引起争议。 四、加强工程项目合同管理的措施
近年来，我国建筑市场竞争非常激烈，并向买方市场倾斜，在工程项目实施中迫切的需要合同管理规范化和制度化。加强工程项目合同管理，是提升企业素质，提高企业管理水平的重要手段，對建立开放、统一、竞争、有序的市场经济体制具有十分重要的意义和作用。
（一）重视工程项目合同管理，加强相关管理人员的培训。企业应加强合同意识，强化法制观念，制定并遵守与企业自身相适应的规章制度，加强对相关法律、法规的学习，依法经营，有效的维护自身的合法权益。由于合同管理具有很强的专业性、技术性，企业要积极引进和培养相关的管理人才，实施人力资源战略计划，提高企业工程项目合同管理水平和企业竞争力。
（二）建立健全工程项目合同管理部门。工程项目合同管理专业性很强，涉及工程管理、法律和公关等方面的知识，涉及大量的法律专业问题，企业应当设立专门的工程项目合同管理部门来管理这项工作。企业工程项目合同管理水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题，更有利于整个项目管理水平和整个企业管理水平的提高，从而提高企业自身的竞争力。在签订合同时要充分考虑各种可能发生的不利因素，尽量避免出现问题，同时在合同履行过程中采取有效的合同管理方法和索赔策略。
五、总结
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，贯穿于整个工程项目管理中。工程项目要想顺利完成，必须对项目整体及各个环节实施有效的合同管理。
在社会主义市场经济体制下，我们要从实际出发，不断地加强工程项目合同管理，以促进工程建设健康运行和市场经济的稳健发展。
参考文献：
1.梁世连、惠恩才，《工程项目管理学》，东北财经大学出版社，2004年9月第2版。
2.郭军，《建设工程施工合同法律适用与疑难解释》，北京，中国法制出版社，2008年。
3.李慧民，《工程项目管理》，北京，中国建筑工业出版社，2007年5月。
4.宋学宇，《建设工程合同风险管理》，上海，同济大学出版社，2007年12月。
5.胡文发、何新华，《现代工程项目管理》，上海，同济大学出版社，2007年9月。
6.李伟、章泽华、水明星，《工程项目管理实务》，北京，石油工业出版社，2009年。
7.林密，《工程项目招投标与合同管理》，北京，中国建筑工业出版社，2007年。
8.任志涛，《工程招标投标与合同管理》，北京，电子工业出版社，2009年3月。
9.刘赫，《怎样进行工程项目合同管理》，北京，中国电力出版社，2009年01月。
10.张云清、王铁、吕宗斌，《工程项目招投标与合同管理》，北京，北京理工大学出版社，2009年06月。
本文主要分析了我国当前工程项目合同管理的现状，明确了工程项目合同管理在工程项目管理中的地位与作用，并且针对我国当前工程项目合同管理中存在的主要问题及其原因，提出了在工程项目管理中加强工程项目合同管理的必要性。
【关键词】合同管理；问题；重视；原因；措施
一、概念
在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理起着至关重要的作用。工程项目合同管理作为工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理的顺利进行提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。工程合同管理，是指各级工商行政管理机关、建设行政主管部门和金融机构，以及业主、承包商、监理单位依据法律和行政法规、规章制度，采取法律的、行政的手段，对建设工程合同关系尽享组织、知道、协调及监督，保护工程合同当事人的合法权益，处理工程合同纠纷，防止和制裁違法行为，保证工程合同的贯彻实施等一系列活动。
（一）工程项目
所谓工程项目是指投资建设领域中的项目，它不同于一般广义的项目，即建设领域中为某种特定目的而进行投资建设并含有一定建筑或建筑安装工程的项目，工程项目更为具体、直观和复杂，它涉及多学科的工程领域、技术领域和管理要素。工程项目是具有独立存在意义的一个完整工程，是由许多单位工程组成的综合体。一个工程项目往往由多个单项工程和单位工程组成，具有很强的整体性，完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的制约。工程项目具有明确的目标，用于特定的目的，有其确定的时间性。工程项目的实施受到很多实际条件的约束，同时这些约束条件是工程项目的实施依据，衡量着工程项目是否成功。
（二）工程项目管理
工程项目管理是指在特定工程项目约束条件下，以完成工程项目为最终目标，对整个工程项目实施的计划、组织、指挥、协调和控制。因为完成一个工程项目需要较长的时间周期，并且受到很多不确定因素的约束，比一般产品生产具有更大的风险性，所以进行合同管理更为重要，合同管理为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。
二、工程项目合同管理的地位与作用
工程项目合同管理是工程项目管理的核心内容，是工程项目顺利完成任务和目标的重要保障，因此，在工程项目实施过程中，必须重视工程项目合同管理的地位与作用。
（一）工程项目合同管理的地位
在整个工程项目管理的过程中，工程项目合同管理贯穿于项目管理的全过程，是工程项目管理的起点和核心，为工程项目管理提供了法律基础和法律依据，为工程项目良好有序的实施提供了有力的保证。由于工程项目合同确定了工程项目所涉及的范围、承包内容、施工成本、工期、和质量等目标，明确了建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，为工程项目实施过程中出现的各种纠纷和问题提供了法律依据，所以合同管理必然是工程项目管理的核心。工程项目合同管理对工程项目的进度控制、质量管理、成本管理等管理职能要素进行控制和协调，并紧密配合。工程项目合同管理贯穿于工程项目实施的始终，是工程项目管理的核心和灵魂。
（二）工程项目合同管理的作用
在工程项目谈判签订的阶段，工程项目合同管理的主要工作是审查工程项目的文件和合同文本，策划和协调工程项目合同，并且分析评估合同的风险性和利润率。监督建设单位和施工企业双方依照法律程序签订合同，建立有效的合同实施保证体系，以保证合同顺利实施，实现合同的最终目标。在合同签订后及时在合同管理的相关部门进行备案。在工程项目合同履约的阶段，对工程项目合同的实施和执行情况进行实时检查，对合同实施的信息和资料进行统计分析，以便能够及时发现工程项目中出现的问题，并解决问题，提出合同实施方面的意见和建议，协调各工程单位的经济协作关系。
三、工程项目合同管理的现状和存在的问题
一个工程项目能否顺利实施与合同和合同管理有着极为密切的关系，因此必须重视工程项目合同管理。在我国的工程建设项目实际操作中，部分地区的合同管理水平不高，对合同不够重视，导致工程项目实施过程中容易出现问题。主要表现在以下几个方面。
（一）缺乏专业的合同管理人才
一些企业对合同管理工作的不能够引起足够的重视，没有认识到合同管理工作的重要性，没有设立专门的合同管理部门和专业从事合同管理工作的人员，有的企业即使设立了，但是没有建立起规范的合同管理制度，或是有制度，却不能完全依照制度去执行工作，部分企业合同管理人员随意安排，遇到问题无法及时找到人员或者方法去解决。从我国工程建设的实际情况来看，当前建筑工程项目中竞争非常激烈，特别需要高水平、有能力的合同管理人员进行合同管理工作，而当前我国整体合同管理水平不高，比较缺乏高素质的合同管理人员。
（二）在工程项目合同谈判签订阶段存在的问题
1.工程项目合同的订立缺乏足够的法律依据，有的不能够依照《合同法》和建设部和国家工商局制定的《建设工程施工合同示范文本》规范和工程项目以及企业自身的实际情况来订立合同条款，这样的合同即使双方签订，一方面无法受到有效的法律保护，另一方面由于脱离了企业实际，实施起来有一定的困难。2.依法订立有效可行的工程项目合同，在合同内容里需要明确的体现建设单位和施工企业双方在施工中需要履行的责任和享有的权利，这就需要用词准确、清楚的合同文字，而有的合同条文的文字不能够做到准确、规范，有的甚至用词错误，容易产生歧义和误解，导致合同履行过程中容易产生问题、引起争议。 四、加强工程项目合同管理的措施
近年来，我国建筑市场竞争非常激烈，并向买方市场倾斜，在工程项目实施中迫切的需要合同管理规范化和制度化。加强工程项目合同管理，是提升企业素质，提高企业管理水平的重要手段，對建立开放、统一、竞争、有序的市场经济体制具有十分重要的意义和作用。
（一）重视工程项目合同管理，加强相关管理人员的培训。企业应加强合同意识，强化法制观念，制定并遵守与企业自身相适应的规章制度，加强对相关法律、法规的学习，依法经营，有效的维护自身的合法权益。由于合同管理具有很强的专业性、技术性，企业要积极引进和培养相关的管理人才，实施人力资源战略计划，提高企业工程项目合同管理水平和企业竞争力。
（二）建立健全工程项目合同管理部门。工程项目合同管理专业性很强，涉及工程管理、法律和公关等方面的知识，涉及大量的法律专业问题，企业应当设立专门的工程项目合同管理部门来管理这项工作。企业工程项目合同管理水平的提高不仅有利于解决合同争端和赔偿问题，更有利于整个项目管理水平和整个企业管理水平的提高，从而提高企业自身的竞争力。在签订合同时要充分考虑各种可能发生的不利因素，尽量避免出现问题，同时在合同履行过程中采取有效的合同管理方法和索赔策略。
五、总结
合同管理作为工程项目管理的一个重要的组成部分，贯穿于整个工程项目管理中。工程项目要想顺利完成，必须对项目整体及各个环节实施有效的合同管理。
在社会主义市场经济体制下，我们要从实际出发，不断地加强工程项目合同管理，以促进工程建设健康运行和市场经济的稳健发展。
参考文献：
1.梁世连、惠恩才，《工程项目管理学》，东北财经大学出版社，2004年9月第2版。
2.郭军，《建设工程施工合同法律适用与疑难解释》，北京，中国法制出版社，2008年。
3.李慧民，《工程项目管理》，北京，中国建筑工业出版社，2007年5月。
4.宋学宇，《建设工程合同风险管理》，上海，同济大学出版社，2007年12月。
5.胡文发、何新华，《现代工程项目管理》，上海，同济大学出版社，2007年9月。
6.李伟、章泽华、水明星，《工程项目管理实务》，北京，石油工业出版社，2009年。
7.林密，《工程项目招投标与合同管理》，北京，中国建筑工业出版社，2007年。
8.任志涛，《工程招标投标与合同管理》，北京，电子工业出版社，2009年3月。
9.刘赫，《怎样进行工程项目合同管理》，北京，中国电力出版社，2009年01月。
10.张云清、王铁、吕宗斌，《工程项目招投标与合同管理》，北京，北京理工大学出版社，2009年06月。