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文章将嵌入性理论引入社区治理研究中。在这一理论视角下，探讨社会转型期社会制度变迁对我国城市社区主体互动关系的影响，分析社区中的非嵌入性群体产生的深层次原因，及其对当前城市社区治理构成的严峻挑战，并提出应从结构嵌入、认知嵌入、文化嵌入、政治嵌入等四方面着手，重塑社区“共同体”，进一步推进社区非嵌入性群体治理及和谐社区的建设工作。