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自2005年《可再生能源法》颁布以来，我国可再生能源发展取得了令人瞩目的显著成就，风电和光伏风电装机容量连年翻番，超越欧美发达国家，成为全球可再生能源发电装机容量第一大国。然而，如何评价可再生能源发展，可再生能源利用量占一次能源消费的比重是多少，可再生能源发电量占全社会用电量的比重是多少，可再生能源对节能减排的贡献有多少，对防治大气污染的环境效益有多少，既定的可再生能源发展目标是否能够如期实现，实施能源消费总量控制时如何考量可再生能源利用量，如何设定可再生能源发电配额指标等等，要回答这一系列问题，有赖于系