坚持以科学发展观为指导 努力开创福建安全生产工作新局面

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   “以人为本,安全第一”为主题的2004年“全国安全生产月”活动,是贯彻落实科学发展观的一个具体步骤,对于深入宣传党和国家安全生产方针政策、法律法规,普及全民安全知识,推动全省安全生产工作,具有重要现实意义。
   坚持科学发展观,是安全生产工作的核心所在。以人为本,是科学发展观的本质。坚持以人为本,就是要把人民的利益高高举过头顶,不断满足人们生产、生活等各方面的需求,促进人的全面发展。党的十六大提出了全面建设小康社会的宏伟目标。小康社会是生产发展、生活富裕的社会,是劳动者生命安全切实得到保护的社会,理所当然地必须坚持以人为本。随着经济的发展和社会的进步,人们对生命的关爱程度越来越高。在这种情况下,要做好安全生产工作,坚持以人为本,提高全社会的安全意识,形成全社会广泛“关注安全、关爱生命”的良好氛围。
   坚持科学发展观,是安全生产工作的必然要求。全面、协调、可持续发展是科学发展观的重要内容,“全面”发展包括了社会的全面发展和人的全面发展;“协调”发展包括了经济、社会的协调发展,经济发展是社会的前提和基础,也是社会发展的根本保证,社会发展是经济发展的目的,也经济发展提供精神动力、智力支持和必要条件;“可持续”发展包括了经济、社会、生态、环境的相互协调,统筹人与自然的和谐发展,也体现了经济增长方面的速度与结构、质量与效益的有机统一。《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》明确提出,搞好安全生产工作,是全面建设小康社会、统筹经济社会全面发展的重要内容,是实施可持续发展战略的组成部分。只有实现安全生产,有效保护劳动者的生命安全和健康,才能保障各项工作的顺利推进,才能做到聚精会神搞建设,一心一意谋发展。
   坚持科学发展观,是安全生产工作的根本指针。坚持科学发展观,安全生产必须做到统筹兼顾,既要保证经济的快速健康发展,又要兼顾社会进步、群众切身利益,包括生命财产安全。坚持科学发展观,就是要正确认识和把握安全生产工作的基本任务,把安全生产纳入地方经济和社会发展的总体布局,做到同步规划,同步实施,同步发展。通过全社会的共同努力,大幅度地减少事故,为我省经济社会的全面、协调、可持续发展奠定坚实的安全生产基础。
   省委、省政府历来高度重视安全生产工作,近年来相继采取一系列有力措施,切实加强安全生产各项工作,使我省安全生产继续保持基本平稳的态势。但是,我们还不能过高地评估安全生产所取得的成绩,思想认识不到位、责任主体不到位、安全监管不到位的问题依然制约了安全生产态势的根本好转。当前,要切实解决好抓社会经济发展的同时,有效地推进安全生产的问题;切实解决好抓经济建设投入的同时,加大安全生产资金投入的问题;切实解决好抓安全生产法制建设的同时,提高监管队伍素质建设和规范依法监管的问题。
   解决这些问题,必须认真抓好安全生产各项工作的落实,确保我省安全生产形势的稳定好转。一是切实加强组织领导。各级政府要把安全生产纳入重要议事日程,形成强有力的安全生产工作组织领导和约束激励机制。各级领导干部尤其是一把手,要亲自抓好安全生产工作,各级政府要将安全生产纳入本地经济发展和社会进步总体规划,纳入干部政绩考核内容,统一部署,同步推进,同时考核。要不断健全完善安全生产责任制,一级抓一级,构建“纵向到底、横向到边”的安全生产责任网。各级负有安全生产监管职责的部门,要按照“谁主管、谁负责”、“管生产必须管安全”、“谁发证,谁负责”的原则,切实履行安全管理职责。二是加大安全生产投入。要统筹安排安全投入资金。各级政府要加大社会公共安全事故隐患的整治投入,配套必要的安全防范、施救设施;各种所有制企业都要加大安全生产技改投入,淘汰危及安全的工艺设备,抓好隐患整治,逐步完善安全生产设施。企业要通过提取安全费用和安全风险抵押金,建立起正常的安全投入机制。所有新建、扩建、改建的工程建设项目,对安全生产必须严格执行“三同时”制度。三是落实企业主体责任。企业作为安全生产的主体,必须切实抓好安全生产的基础工作。要建立健全各项安全生产的规章制度,规范安全生产行为,形成自我约束、持续改进的工作机制。要引导企业全面开展安全生产质量标准化活动,建立各环节、各岗位的安全质量工作标准和自我约束、不断完善的安全生产长效机制。要按照《安全生产法》有关规定,设置安全生产管理机构或者配备安全管理人员。要加强职工培训,提高职工安全生产责任意识和必备的技能素质。四是完善各级救援体系。加快建立安全生产预警救援机制,加强区域性生产安全应急救援基础建设,提高政府应对重特大事故的能力。要搞好重大危险源的普查、登记和监控,建立省、市、县三级重大危险监控与应急救援信息系统。五是深化安全专项整治。重点要深化煤矿与非煤矿山、危险化学品、道路交通、水上交通与渔业生产、民爆器材和烟花爆竹、公众聚集场所消防、建筑工程、电力设施等方面的安全整治,并把深化专项整治与落实安全生产保障制度结合起来,把深化专项整治与加强日常监督管理结合起来,把深化专项整治与做好安全生产整体工作结合起来,确保各项整治工作取得实效。六是强化基层监管责任。要进一步落实乡镇(街道)基层政府和生产经营单位的安全生产责任,强化基层的安全生产监管工作。要继续深入开展创安全生产合格乡镇(街道)试点活动,认真研究解决创安全生产合格乡镇(街道)活动存在的问题,加快试点步伐,尽快全面推开。七是加大宣传教育力度。在“安全生产月”活动期间,要认真开展各项宣传教育活动,加强领导干部、安全管理人员和广大从业人员的安全知识培训,运用多种方式和多种渠道宣传安全生产科学道理,灌输安全生产科学知识,倡导安全生产科学态度,强化全民安全意识,把安全生产建立在广大社会成员广泛参与的基础上。
   当前,各级各部门都要认真按照国家和我省的统一部署,把今年的“安全生产月”活动开展得更有针对性,更富有成效,真正把安全生产宣传教育工作与实际工作结合起来,全面动员广大干部职工参加到“安全生产月”活动中来,从现在做起,从自身做起,从本职岗位做起,进一步形成群众性的安全生产热潮,营造“关注安全、关爱生命”的浓厚氛围,不断提高我省安全生产工作水平,为建设对外开放、协调发展、全面繁荣的海峡西岸经济区创造良好的安全生产环境。
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